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農(nóng)資質(zhì)量問題近年來一直備受政府重視，但假農(nóng)資“傷農(nóng)”事件仍屢禁不絕。今年，全國最大優(yōu)質(zhì)蘆筍種植加工基地之一——山東曹縣蘆筍遭遇嚴(yán)重病蟲害，而農(nóng)民此前買到的竟是一批與防治病蟲害無關(guān)的假農(nóng)藥。近日，當(dāng)?shù)毓ど滩块T在接到舉報后，將這批坑害農(nóng)民利益的假農(nóng)藥一舉查獲，同時也使假農(nóng)資問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
面對難辨真假的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)民維權(quán)有著怎樣的難題？農(nóng)資企業(yè)打假又面臨著哪些尷尬？如何才能將假農(nóng)資清理出市場？本報記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
假農(nóng)資在農(nóng)村橫行 農(nóng)民維權(quán)舉證難
站在村里一塊蘆筍地頭，指著一株蘆筍上正在貪婪吃著綠葉的蟲子，曹縣閆店樓鎮(zhèn)黃樓村村民趙汝建說，“這塊地兩天前剛打過農(nóng)藥，但現(xiàn)在蟲子又到處都是。買藥時，賣農(nóng)藥的人說得好好的，可藥打下去根本不管用。”
由于農(nóng)藥問題，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民不愿再種蘆筍，紛紛改種其他作物，當(dāng)?shù)靥J筍種植面積大幅減少。黃樓村今年蘆筍種植面積不到50畝，而往年這個村曾種植七八百畝蘆筍。曹縣被譽(yù)為“中國蘆筍之鄉(xiāng)”，但在蘆筍主產(chǎn)區(qū)閆店樓鎮(zhèn)，卻很難找到種植面積超過10畝的蘆筍“大戶”。
前不久，閆店樓鎮(zhèn)工商所接到舉報，一次查獲了全鎮(zhèn)29箱涉嫌虛假宣傳的假農(nóng)藥。記者聯(lián)系這批農(nóng)藥的生產(chǎn)廠商，這家公司拒絕接受采訪。
記者在山東省泰安、臨沂等多個種糧大市調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因購買假農(nóng)資而吃虧的現(xiàn)象屢有發(fā)生。泰安市南馬套村村民趙慶娥向記者抱怨說，自家玉米這兩年每年收成都比別人少一半多。“我懷疑買到假種子了，可自己沒辦法證實(shí)。”
假農(nóng)資坑農(nóng)嚴(yán)重，農(nóng)民卻面臨維權(quán)困難。“買的時候我們也不知道哪些店里賣的是真農(nóng)資，哪些賣的是假農(nóng)資，用了之后發(fā)現(xiàn)是假的卻晚了。我們有時拿著藥找到經(jīng)銷商討‘說法’，他們便把責(zé)任推給我們，說是我們使用不當(dāng)，總之就是不肯退錢。由于當(dāng)初他們不給開發(fā)票，我們手里又沒證據(jù)證明人家賣的是假農(nóng)資，所以只能干著急。從流動攤點(diǎn)買的假農(nóng)藥、假化肥，更是連人也找不到。”臨沂市費(fèi)縣同利村黨支部書記劉仁運(yùn)告訴記者。
根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺賬，向消費(fèi)者提供消費(fèi)憑證并承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。當(dāng)發(fā)現(xiàn)提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成危害時，應(yīng)及時追回不合格農(nóng)資并告知消費(fèi)者。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際銷售中，嚴(yán)格按照上述規(guī)定執(zhí)行的農(nóng)資經(jīng)營者卻不多。
曹縣工商局副局長朱景剛說，即便是有農(nóng)民舉報買到了假農(nóng)資產(chǎn)品，但他們只能憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為是假的，因?yàn)榘b和藥品都沒有留存，無法提供有效的證據(jù)，即便有證據(jù)必須到省級以上有資質(zhì)的部門檢測。“很多農(nóng)民并不知道這些程序，也不愿耽誤功夫。”
農(nóng)資企業(yè)“被動”打假 常陷尷尬境地
假農(nóng)資不僅侵害農(nóng)民利益，而且擠占了正規(guī)農(nóng)資廠商的市場份額。山東華陽科技股份有限公司就是受害企業(yè)之一。
作為一家上市公司，華陽科技有1個中國名牌產(chǎn)品、5個山東省名牌產(chǎn)品和2個山東省著名商標(biāo)。為了維護(hù)這些品牌，多年來華陽科技一直在與假冒產(chǎn)品“作斗爭”。公司副董事長范偉告訴記者，“企業(yè)沒有直接的打假權(quán)。公司發(fā)現(xiàn)仿冒假藥后，必須尋求當(dāng)?shù)卣畮椭蚣佟９敬蚣俪杀竞芨撸荒旯獯蚣儋M(fèi)用就不低于200萬元。更為尷尬的是，我們既要全力查假打假，但又不能過分張揚(yáng)。如果農(nóng)民知道仿冒我們品牌的農(nóng)藥太多，他們就不敢放心購買我們產(chǎn)品了。”
山東大成農(nóng)藥股份有限公司也是受到假農(nóng)藥“騷擾”的企業(yè)之一。大成股份質(zhì)檢部一位崔姓負(fù)責(zé)人告訴記者，2006年假農(nóng)藥非常猖獗，在派出專人打假也難以杜絕的情況下，大成股份開始對每一個農(nóng)藥產(chǎn)品貼上防偽碼，農(nóng)民可以通過電話和短信查詢真?zhèn)巍！氨M管這樣，仿冒我們公司的假農(nóng)藥還是很多。1個防偽碼本來只對應(yīng)1瓶農(nóng)藥，但我們卻經(jīng)常接到多個查詢電話。今年7月份，在江西九江市和湖南岳陽市，有一種產(chǎn)品同一個防偽碼就接到了100多個電話查詢，這就說明這款產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐募偎幰呀?jīng)非常多。”
農(nóng)資投訴居高不下 監(jiān)管執(zhí)法存在困難
近年來，我國農(nóng)資打假力度不斷增大，但農(nóng)資投訴仍居高不下。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全國工商系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。同時，全國各級消協(xié)組織上半年還受理各類農(nóng)用生產(chǎn)資料投訴7014件。數(shù)量雖比去年略有減少，但仍是消費(fèi)投訴熱點(diǎn)之一。
朱景剛認(rèn)為，查處假農(nóng)資需要包括農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)和工商等多部門合作，從市場門檻、生產(chǎn)和流通等多個環(huán)節(jié)層層把關(guān)。最關(guān)鍵的是避免假農(nóng)資流入市場，從源頭上加以控制，這樣才能減少對農(nóng)民利益的損害。
山東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室副主任楊萍認(rèn)為，杜絕假農(nóng)資進(jìn)入市場光靠政府監(jiān)管還不夠，需要通過正規(guī)的農(nóng)資企業(yè)完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、減少流通環(huán)節(jié)，來不斷縮小假農(nóng)資的生存空間。“應(yīng)鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社組織，通過合作社集體購買農(nóng)資，提高農(nóng)民議價能力，買到假農(nóng)資后還可以發(fā)揮集體維權(quán)的作用。”
正在嘗試和多個地區(qū)農(nóng)民合作社建立統(tǒng)購合作的范偉說，“目前通過將農(nóng)藥集中賣給農(nóng)民合作社已經(jīng)取得了一定的效果，但要讓更多的農(nóng)民買到真農(nóng)藥，還需要更多的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社的加入。”
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