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| 新華社發(fā) |
一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中，時(shí)針停在了23時(shí)40分。
2010年8月7日23時(shí)20分，一場(chǎng)特大暴雨突降甘肅舟曲，20分鐘后，山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來(lái)，頃刻間，1000多個(gè)鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。
這一刻，距青海玉樹(shù)大地震115天。
2010年的中國(guó)，經(jīng)受了一次次歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)：西南大部旱魃逞兇、多條江河洪浪翻滾、東南沿海臺(tái)風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城……
災(zāi)難警醒中國(guó)。面對(duì)沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實(shí)，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患，我們需要有比世界上任何一個(gè)民族更多的憂(yōu)患意識(shí)。
沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣復(fù)雜
■聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一；從有人類(lèi)記錄以來(lái)，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生。”
■“我國(guó)面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期。”國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)副主任史培軍說(shuō)。
這是一份今年以來(lái)發(fā)生在中國(guó)的重大自然災(zāi)害清單：
干旱：入春以來(lái)，全國(guó)有25個(gè)省份遭受重旱，江河干涸、土地龜裂。
洪澇：全國(guó)七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水，險(xiǎn)情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重，都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來(lái)的極值。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是去年同期的近10倍。
地震：云南、河北、四川、青海等11個(gè)省份遭受地震災(zāi)害，其中4月14日，青海玉樹(shù)發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來(lái)最強(qiáng)烈的地震。
臺(tái)風(fēng)：“獅子山”等5場(chǎng)臺(tái)風(fēng)先后在我國(guó)登陸，橫掃東南沿海地區(qū)。
……
一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng)，一個(gè)個(gè)難解的困惑揮之不去：災(zāi)害為何這樣與中國(guó)如影隨形？
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成介紹：自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)多災(zāi)之邦，有史便有災(zāi)，千年災(zāi)害千年痛。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載，從公元前206年到公元1949年的2155年間，中國(guó)發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次，較大的旱災(zāi)就有1056次，幾近年年成災(zāi)。
“從氣候和地形看，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣復(fù)雜。中國(guó)地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置，季風(fēng)異常來(lái)時(shí)就會(huì)澇，退時(shí)就成旱，旱澇已成常事；地勢(shì)從海拔8000多米到海平面有著三大臺(tái)階的跨越，溝壑縱橫，山勢(shì)陡峭，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；地處歐亞、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶，地震多發(fā)。”中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)。
迄今為止，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國(guó)土面積69%的山地、高原區(qū)滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。大陸地震占全球三分之一，中國(guó)是世界上大陸地震最多的國(guó)家。
聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一；從有人類(lèi)記錄以來(lái)，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生。”
今年的自然災(zāi)害，有其特殊原因。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重，旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā)。
但專(zhuān)家們也捕捉到一個(gè)新的苗頭——
“我國(guó)面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期。”國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)副主任史培軍說(shuō)。
“在全球氣候變暖趨勢(shì)下，極端性事件發(fā)生頻率正在增加。強(qiáng)降水發(fā)生幾率增大，中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡(jiǎn)單地說(shuō)，要么不下，要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢(shì)。”國(guó)家氣候中心氣候變化室主任劉洪濱的分析發(fā)人深省。
“地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個(gè)新的高潮期。未來(lái)3至5年內(nèi)，傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期。”中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。
“自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個(gè)國(guó)家更多的憂(yōu)患意識(shí)，必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展，否則便沒(méi)有出路。”面對(duì)迅速崛起的中國(guó)，胡鞍鋼教授的這番話(huà)可謂盛世危言，但絕非危言聳聽(tīng)。
在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”
■人類(lèi)無(wú)法消滅自然災(zāi)害，但人類(lèi)卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。
■“防為上，救次之，戒為下。”然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。
“舟曲之殤能否避免？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問(wèn)。
一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個(gè)問(wèn)題。
8月12日下午4時(shí)33分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來(lái)48小時(shí)內(nèi)有暴雨天氣過(guò)程。不到5分鐘，這個(gè)消息也傳遍了綿竹市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
當(dāng)晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話(huà)鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時(shí)待命。
三天前他們接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)115個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)便進(jìn)入了全天候監(jiān)測(cè)狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。
雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點(diǎn)傳回消息，隨時(shí)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)了。待命的38名工作人員分成4組，敲鑼?zhuān)懢丫瘓?bào)，用擴(kuò)音器不斷喊話(huà)撤離村民。對(duì)于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶(hù)地敲門(mén)排查。
“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時(shí)演練過(guò)的逃生路線(xiàn)，朝安全地方跑，躲過(guò)了泥石流。”圓包村8組村民謝明邦回憶當(dāng)時(shí)的情景，仍心有余悸。
這條逃生路，謝明邦一家至少走過(guò)兩次。在汛期來(lái)臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個(gè)村開(kāi)展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線(xiàn)。當(dāng)時(shí)，謝明邦覺(jué)得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。
13日凌晨，600多萬(wàn)立方米的泥石流，從狹長(zhǎng)的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。
人類(lèi)無(wú)法消滅自然災(zāi)害，但人類(lèi)卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。
經(jīng)過(guò)汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個(gè)四川省在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)方面做足了功課：他們?cè)谌》秶鷥?nèi)展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，層層落實(shí)監(jiān)測(cè)防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，在各地廣泛開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月，就開(kāi)始對(duì)全市342個(gè)隱患點(diǎn)雨天24小時(shí)守候，并儲(chǔ)備了足夠?yàn)?zāi)民生活一至兩個(gè)月的生活物資，全市每一個(gè)重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險(xiǎn)能力……
“防為上，救次之，戒為下。”——這是人類(lèi)與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。
有這樣一個(gè)真實(shí)的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財(cái)政預(yù)算時(shí)，看到有一筆錢(qián)用來(lái)修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢(qián)還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”
許多防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績(jī)”，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。
看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)報(bào)送水雨情信息的水文測(cè)站僅有10294處，而全國(guó)水庫(kù)就有86000多座，平均8座水庫(kù)輪不到1個(gè)；江河流域平均每1萬(wàn)平方公里只有3.3個(gè)水文站，西部地區(qū)站點(diǎn)稀少，平均每萬(wàn)平方公里不足1.5個(gè)水文站……
“防災(zāi)意識(shí)淡薄，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)。”史培軍憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。
再看一看另外一組數(shù)據(jù)：1949年至2009年，中央和地方共計(jì)安排投資1.2萬(wàn)億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國(guó)防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬(wàn)億元。
胡鞍鋼說(shuō)，減災(zāi)意味著增產(chǎn)，減少自然災(zāi)害的損失量，就等于增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì)，而且更人道。
我們要舍得花現(xiàn)在的錢(qián)，買(mǎi)未來(lái)的安全。
大自然與人類(lèi)之間的嚴(yán)肅對(duì)話(huà)
■舟曲的無(wú)奈，其實(shí)正是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。
■“河流的曲直是自然造就的。人類(lèi)將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果。”
站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺，滿(mǎn)眼的黑泥與黃土，那更像是一張嚴(yán)肅的臉。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著，像是翠峰山的悲鳴。
一陣狂風(fēng)暴雨過(guò)后，今天的舟曲滿(mǎn)目瘡痍。
廢墟上，一定會(huì)有人想起，人與自然那個(gè)永恒的命題。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀。事實(shí)上眾多山區(qū)為人類(lèi)留下的生存空間如黃金一樣寶貴，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。
2平方公里，4萬(wàn)余人！
災(zāi)難發(fā)生后，人們才驚訝發(fā)現(xiàn)，舟曲這個(gè)中國(guó)西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算，這竟然相當(dāng)于2008年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
舟曲的無(wú)奈，其實(shí)正是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。
中國(guó)陸地國(guó)土面積世界第三，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國(guó)自然資源承載力的研究，合理的人口承載力為9.5億人，我們的實(shí)際人口數(shù)字顯然大大超出這個(gè)極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過(guò)一定水位，便開(kāi)閘泄洪減壓，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超過(guò)規(guī)定水位，管理員不需要任何指令，即可開(kāi)閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國(guó)，要想行洪，絕非易事，甚至要付出極大代價(jià)！
因?yàn)椋诮偬幹饕恿饔虻膰?guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)中，總居住人口高達(dá)1600萬(wàn)人！1600萬(wàn)人，相當(dāng)于丹麥和比利時(shí)這兩個(gè)歐洲國(guó)家的人口總和！
我國(guó)有24萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，尤其是向青藏高原過(guò)渡的一些西部省區(qū)較為突出。就在這些隱患點(diǎn)上，居住著3500多萬(wàn)人。
在這種任何其他國(guó)家都沒(méi)有遇到的困境和無(wú)奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題。
那么，我們?cè)撊绾螌?duì)待自然？
從事水利工作36年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對(duì)自然的感悟：上世紀(jì)六十年代有一個(gè)口號(hào)：“叫水站水就站，叫它發(fā)電就發(fā)電。”我們習(xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸，為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離，或者為了獲取那一點(diǎn)點(diǎn)土地，不少農(nóng)村對(duì)河道“裁彎取直”，但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅，不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸。
“河流的曲直是自然造就的。人類(lèi)將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果。”
李松悟和王兆印的講述，說(shuō)明了同一個(gè)道理，要改變自然，必須認(rèn)識(shí)自然，符合自然規(guī)律。
1998年，中國(guó)暴發(fā)了長(zhǎng)江流域特大洪水。那是一次大自然與人類(lèi)之間的嚴(yán)肅對(duì)話(huà)，我們讀懂了大自然的不滿(mǎn)，做出了重要的具有歷史意義的抉擇！
洪水退后，退耕還林、封山育林、退垸還湖……一個(gè)個(gè)政策陸續(xù)推出，一項(xiàng)項(xiàng)舉措快速實(shí)施。
據(jù)中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹，相比1998年前，長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對(duì)減災(zāi)起到了有效抑制作用。
科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明在十七大寫(xiě)進(jìn)黨章完成了我們認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的重大突破。
從汶川大地震，到今年以來(lái)的一系列自然災(zāi)害，自然用自己獨(dú)特的方式告訴人類(lèi)如何與它相處。人類(lèi)也越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到與自然友好相處的重要性。
中央黨校教授葉篤初說(shuō)，我們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正在從盲目性到自覺(jué)性，從未知到已知，由必然走向自由。
災(zāi)難換來(lái)新的覺(jué)醒。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲，參與謀劃舟曲重建。在舟曲的所聞所見(jiàn)，讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考：人口集聚符合方向，城鎮(zhèn)化勢(shì)不可擋。但是，城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形、坡度、水系等環(huán)境因素，以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
王凱回顧近三十多年來(lái)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史：剛開(kāi)始，我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的效益，注重搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；第二個(gè)階段就是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)；第三個(gè)階段，更加關(guān)注人居環(huán)境，包括大氣和水的質(zhì)量。現(xiàn)在，又到了一個(gè)新的階段，就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平。
張志彤介紹了水利工作正在實(shí)施的一大轉(zhuǎn)變：從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。他說(shuō)，控制洪水是“人定勝天”的思想，就是要把洪水拒于工程之外。但越來(lái)越多的事實(shí)告訴我們，僅僅依靠控制洪水解決不了問(wèn)題，還需要對(duì)防洪問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)化管理。要對(duì)社會(huì)建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，有影響立即消除。管理，就是要給洪水以出路，促進(jìn)人水和諧相處。
讓人類(lèi)更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類(lèi)。這是我們新的課題，新的使命。
“我希望每一個(gè)人能夠擁有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，我們只有一個(gè)地球，千千萬(wàn)萬(wàn)的生靈依靠她繁衍生息，請(qǐng)大家保護(hù)環(huán)境……”
舟曲月圓村城關(guān)一小四年級(jí)學(xué)生姚倩，在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話(huà)，發(fā)人深省。
繪制出一張張中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖
■頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力，考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧。
■“無(wú)論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，在設(shè)計(jì)中國(guó)未來(lái)道路時(shí)，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力。”
那是一雙明亮的大眼睛，緊緊盯著黑板，飽含著求知的渴望。
9月1日，開(kāi)學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校，異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課。她專(zhuān)注的眼神，讓每一個(gè)見(jiàn)到此景的人滿(mǎn)懷欣慰和希望。
隨著那令人心碎的時(shí)刻在時(shí)間的長(zhǎng)河里漸漸遠(yuǎn)去，留在人們心中的悲傷化作了希望，化作了力量，化作繼續(xù)前行的帆和槳。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也。”唐代陸贄《論敘遷幸之由狀》中的這句話(huà)，對(duì)多難興邦作出了令人警醒的闡釋。
然而，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦，取決一個(gè)民族血液里流淌的堅(jiān)強(qiáng)，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。
中國(guó)人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。
站在歷史的路口回望，你會(huì)看到，漫漫黃沙將世界幾大古老文明淹沒(méi)，而中華文明卻始終一脈相承，生生不息。
多難興邦，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì)，融入中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明、性格和信念。
在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，在走向中華民族偉大復(fù)興的今天，頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力，考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧，也考驗(yàn)著我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。
“無(wú)論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，在設(shè)計(jì)中國(guó)未來(lái)道路時(shí)，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力。”胡鞍鋼說(shuō)：“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)該是一個(gè)‘安全發(fā)展’的規(guī)劃、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃。”
面對(duì)多災(zāi)的國(guó)情，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立一個(gè)更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。今后還有很多工作要做：
——全面啟動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)情家底，繪制出一張張中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；
——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)格局，科學(xué)布局生產(chǎn)力，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模；
——樹(shù)立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念，從被動(dòng)抗災(zāi)到主動(dòng)防災(zāi)，在強(qiáng)化救災(zāi)能力的同時(shí)，將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中；
——開(kāi)展災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練，組建專(zhuān)業(yè)救援力量，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方案，大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)自救技能；
——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立具有中國(guó)特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系；
——建立科學(xué)安全的GDP觀念，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
……
多難興邦，給了我們飽含憂(yōu)患的意識(shí)、悲壯奮進(jìn)的力量；
多難興邦，給了我們不屈不撓的精神、聰慧睿智的思想。
艱難困苦，玉汝于成。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中，生生不息，永遠(yuǎn)向前，必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。
這，就是歷史辯證法給予我們的啟迪！
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