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新華社發(fā) |
一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中,時(shí)針停在了23時(shí)40分。 2010年8月7日23時(shí)20分,一場(chǎng)特大暴雨突降甘肅舟曲,20分鐘后,山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來(lái),頃刻間,1000多個(gè)鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。 這一刻,距青海玉樹(shù)大地震115天。 2010年的中國(guó),經(jīng)受了一次次歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的挑戰(zhàn):西南大部旱魃逞兇、多條江河洪浪翻滾、東南沿海臺(tái)風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城…… 災(zāi)難警醒中國(guó)。面對(duì)沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實(shí),必須深刻地認(rèn)識(shí)到,自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患,我們需要有比世界上任何一個(gè)民族更多的憂(yōu)患意識(shí)。
沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣復(fù)雜
■聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó):“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一;從有人類(lèi)記錄以來(lái),旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生。” ■“我國(guó)面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升,可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期。”國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)副主任史培軍說(shuō)。 這是一份今年以來(lái)發(fā)生在中國(guó)的重大自然災(zāi)害清單: 干旱:入春以來(lái),全國(guó)有25個(gè)省份遭受重旱,江河干涸、土地龜裂。 洪澇:全國(guó)七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水,險(xiǎn)情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重,都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來(lái)的極值。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是去年同期的近10倍。 地震:云南、河北、四川、青海等11個(gè)省份遭受地震災(zāi)害,其中4月14日,青海玉樹(shù)發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來(lái)最強(qiáng)烈的地震。 臺(tái)風(fēng):“獅子山”等5場(chǎng)臺(tái)風(fēng)先后在我國(guó)登陸,橫掃東南沿海地區(qū)。 …… 一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng),一個(gè)個(gè)難解的困惑揮之不去:災(zāi)害為何這樣與中國(guó)如影隨形? 中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成介紹:自古以來(lái),中國(guó)就是一個(gè)多災(zāi)之邦,有史便有災(zāi),千年災(zāi)害千年痛。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載,從公元前206年到公元1949年的2155年間,中國(guó)發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次,較大的旱災(zāi)就有1056次,幾近年年成災(zāi)。 “從氣候和地形看,沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣復(fù)雜。中國(guó)地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置,季風(fēng)異常來(lái)時(shí)就會(huì)澇,退時(shí)就成旱,旱澇已成常事;地勢(shì)從海拔8000多米到海平面有著三大臺(tái)階的跨越,溝壑縱橫,山勢(shì)陡峭,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā);地處歐亞、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶,地震多發(fā)。”中國(guó)科學(xué)院-清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)。 迄今為止,70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國(guó)土面積69%的山地、高原區(qū)滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。大陸地震占全球三分之一,中國(guó)是世界上大陸地震最多的國(guó)家。 聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國(guó):“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一;從有人類(lèi)記錄以來(lái),旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生。” 今年的自然災(zāi)害,有其特殊原因。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重,旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā)。 但專(zhuān)家們也捕捉到一個(gè)新的苗頭—— “我國(guó)面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升,可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期。”國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)副主任史培軍說(shuō)。 “在全球氣候變暖趨勢(shì)下,極端性事件發(fā)生頻率正在增加。強(qiáng)降水發(fā)生幾率增大,中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡(jiǎn)單地說(shuō),要么不下,要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢(shì)。”國(guó)家氣候中心氣候變化室主任劉洪濱的分析發(fā)人深省。 “地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個(gè)新的高潮期。未來(lái)3至5年內(nèi),傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期。”中科院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。 “自然災(zāi)害過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)仍會(huì)是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個(gè)國(guó)家更多的憂(yōu)患意識(shí),必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展,否則便沒(méi)有出路。”面對(duì)迅速崛起的中國(guó),胡鞍鋼教授的這番話(huà)可謂盛世危言,但絕非危言聳聽(tīng)。
在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”
■人類(lèi)無(wú)法消滅自然災(zāi)害,但人類(lèi)卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。 ■“防為上,救次之,戒為下。”然而,現(xiàn)實(shí)中,要全面設(shè)“防”并不容易。 “舟曲之殤能否避免?”舟曲災(zāi)害發(fā)生后,一位網(wǎng)友發(fā)問(wèn)。 一周之后,四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個(gè)問(wèn)題。 8月12日下午4時(shí)33分,清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息:未來(lái)48小時(shí)內(nèi)有暴雨天氣過(guò)程。不到5分鐘,這個(gè)消息也傳遍了綿竹市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 當(dāng)晚,暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡,清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝,電話(huà)鈴此起彼伏,所有干部及民警再次接到通知,要求隨時(shí)待命。 三天前他們接到暴雨預(yù)警后,全鄉(xiāng)115個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)便進(jìn)入了全天候監(jiān)測(cè)狀態(tài),于是每一條水溝邊、懸崖處,都盯著一雙警惕的眼睛。 雨越下越大。臨近午夜,各監(jiān)控點(diǎn)傳回消息,隨時(shí)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)了。待命的38名工作人員分成4組,敲鑼?zhuān)懢丫瘓?bào),用擴(kuò)音器不斷喊話(huà)撤離村民。對(duì)于只有老人和小孩的家庭,鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶(hù)地敲門(mén)排查。 “天上下著暴雨,四周啥都看不到,我們順著平時(shí)演練過(guò)的逃生路線(xiàn),朝安全地方跑,躲過(guò)了泥石流。”圓包村8組村民謝明邦回憶當(dāng)時(shí)的情景,仍心有余悸。 這條逃生路,謝明邦一家至少走過(guò)兩次。在汛期來(lái)臨之前,鄉(xiāng)上分批組織幾個(gè)村開(kāi)展緊急撤離演練,為村民們劃出了一條緊急逃生路線(xiàn)。當(dāng)時(shí),謝明邦覺(jué)得是干部們瞎操心,結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。 13日凌晨,600多萬(wàn)立方米的泥石流,從狹長(zhǎng)的山谷傾瀉而下,襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。 人類(lèi)無(wú)法消滅自然災(zāi)害,但人類(lèi)卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā),讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。 經(jīng)過(guò)汶川地震洗禮,清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個(gè)四川省在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)方面做足了功課:他們?cè)谌》秶鷥?nèi)展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案,層層落實(shí)監(jiān)測(cè)防范責(zé)任,逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制,在各地廣泛開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。 清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月,就開(kāi)始對(duì)全市342個(gè)隱患點(diǎn)雨天24小時(shí)守候,并儲(chǔ)備了足夠?yàn)?zāi)民生活一至兩個(gè)月的生活物資,全市每一個(gè)重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險(xiǎn)能力…… “防為上,救次之,戒為下。”——這是人類(lèi)與自然災(zāi)害斗爭(zhēng)實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。然而,現(xiàn)實(shí)中,要全面設(shè)“防”并不容易。 有這樣一個(gè)真實(shí)的故事:一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財(cái)政預(yù)算時(shí),看到有一筆錢(qián)用來(lái)修建避難所,大手一揮:“我看,這筆錢(qián)還是先用到別處,避難所在我任期之后再修吧!” 許多防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象,一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”,認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績(jī)”,但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理,不肯投入。 看看這樣一組數(shù)據(jù)吧:向縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)報(bào)送水雨情信息的水文測(cè)站僅有10294處,而全國(guó)水庫(kù)就有86000多座,平均8座水庫(kù)輪不到1個(gè);江河流域平均每1萬(wàn)平方公里只有3.3個(gè)水文站,西部地區(qū)站點(diǎn)稀少,平均每萬(wàn)平方公里不足1.5個(gè)水文站…… “防災(zāi)意識(shí)淡薄,防災(zāi)教育流于形式,不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上,縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)。”史培軍憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。 再看一看另外一組數(shù)據(jù):1949年至2009年,中央和地方共計(jì)安排投資1.2萬(wàn)億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全國(guó)防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬(wàn)億元。 胡鞍鋼說(shuō),減災(zāi)意味著增產(chǎn),減少自然災(zāi)害的損失量,就等于增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì),而且更人道。 我們要舍得花現(xiàn)在的錢(qián),買(mǎi)未來(lái)的安全。
大自然與人類(lèi)之間的嚴(yán)肅對(duì)話(huà)
■舟曲的無(wú)奈,其實(shí)正是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。 ■“河流的曲直是自然造就的。人類(lèi)將自己的意志強(qiáng)加于它,只能自吞苦果。” 站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺,滿(mǎn)眼的黑泥與黃土,那更像是一張嚴(yán)肅的臉。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著,像是翠峰山的悲鳴。 一陣狂風(fēng)暴雨過(guò)后,今天的舟曲滿(mǎn)目瘡痍。 廢墟上,一定會(huì)有人想起,人與自然那個(gè)永恒的命題。 也許有人以為,西部地區(qū)地廣人稀。事實(shí)上眾多山區(qū)為人類(lèi)留下的生存空間如黃金一樣寶貴,這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。 2平方公里,4萬(wàn)余人! 災(zāi)難發(fā)生后,人們才驚訝發(fā)現(xiàn),舟曲這個(gè)中國(guó)西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算,這竟然相當(dāng)于2008年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度! 舟曲的無(wú)奈,其實(shí)正是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。 中國(guó)陸地國(guó)土面積世界第三,但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國(guó)自然資源承載力的研究,合理的人口承載力為9.5億人,我們的實(shí)際人口數(shù)字顯然大大超出這個(gè)極限,自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。 在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū),區(qū)內(nèi)不允許人居住,一旦江河洪水超過(guò)一定水位,便開(kāi)閘泄洪減壓,這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本,一旦洪水超過(guò)規(guī)定水位,管理員不需要任何指令,即可開(kāi)閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國(guó),要想行洪,絕非易事,甚至要付出極大代價(jià)! 因?yàn)椋诮偬幹饕恿饔虻膰?guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)中,總居住人口高達(dá)1600萬(wàn)人!1600萬(wàn)人,相當(dāng)于丹麥和比利時(shí)這兩個(gè)歐洲國(guó)家的人口總和! 我國(guó)有24萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),尤其是向青藏高原過(guò)渡的一些西部省區(qū)較為突出。就在這些隱患點(diǎn)上,居住著3500多萬(wàn)人。 在這種任何其他國(guó)家都沒(méi)有遇到的困境和無(wú)奈中,在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前,如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),走出一條科學(xué)發(fā)展之路,顯然是我們必須思考的重大課題。 那么,我們?cè)撊绾螌?duì)待自然? 從事水利工作36年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對(duì)自然的感悟:上世紀(jì)六十年代有一個(gè)口號(hào):“叫水站水就站,叫它發(fā)電就發(fā)電。”我們習(xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸,為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離,或者為了獲取那一點(diǎn)點(diǎn)土地,不少農(nóng)村對(duì)河道“裁彎取直”,但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅,不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸。 “河流的曲直是自然造就的。人類(lèi)將自己的意志強(qiáng)加于它,只能自吞苦果。” 李松悟和王兆印的講述,說(shuō)明了同一個(gè)道理,要改變自然,必須認(rèn)識(shí)自然,符合自然規(guī)律。 1998年,中國(guó)暴發(fā)了長(zhǎng)江流域特大洪水。那是一次大自然與人類(lèi)之間的嚴(yán)肅對(duì)話(huà),我們讀懂了大自然的不滿(mǎn),做出了重要的具有歷史意義的抉擇! 洪水退后,退耕還林、封山育林、退垸還湖……一個(gè)個(gè)政策陸續(xù)推出,一項(xiàng)項(xiàng)舉措快速實(shí)施。 據(jù)中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹,相比1998年前,長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對(duì)減災(zāi)起到了有效抑制作用。 科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,生態(tài)文明在十七大寫(xiě)進(jìn)黨章完成了我們認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的重大突破。 從汶川大地震,到今年以來(lái)的一系列自然災(zāi)害,自然用自己獨(dú)特的方式告訴人類(lèi)如何與它相處。人類(lèi)也越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到與自然友好相處的重要性。 中央黨校教授葉篤初說(shuō),我們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí),正在從盲目性到自覺(jué)性,從未知到已知,由必然走向自由。 災(zāi)難換來(lái)新的覺(jué)醒。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲,參與謀劃舟曲重建。在舟曲的所聞所見(jiàn),讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考:人口集聚符合方向,城鎮(zhèn)化勢(shì)不可擋。但是,城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形、坡度、水系等環(huán)境因素,以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 王凱回顧近三十多年來(lái)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史:剛開(kāi)始,我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的效益,注重搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè);第二個(gè)階段就是開(kāi)發(fā)房地產(chǎn);第三個(gè)階段,更加關(guān)注人居環(huán)境,包括大氣和水的質(zhì)量。現(xiàn)在,又到了一個(gè)新的階段,就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平。 張志彤介紹了水利工作正在實(shí)施的一大轉(zhuǎn)變:從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。他說(shuō),控制洪水是“人定勝天”的思想,就是要把洪水拒于工程之外。但越來(lái)越多的事實(shí)告訴我們,僅僅依靠控制洪水解決不了問(wèn)題,還需要對(duì)防洪問(wèn)題進(jìn)行社會(huì)化管理。要對(duì)社會(huì)建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià),有影響立即消除。管理,就是要給洪水以出路,促進(jìn)人水和諧相處。 讓人類(lèi)更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類(lèi)。這是我們新的課題,新的使命。 “我希望每一個(gè)人能夠擁有保護(hù)環(huán)境的意識(shí),我們只有一個(gè)地球,千千萬(wàn)萬(wàn)的生靈依靠她繁衍生息,請(qǐng)大家保護(hù)環(huán)境……” 舟曲月圓村城關(guān)一小四年級(jí)學(xué)生姚倩,在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話(huà),發(fā)人深省。
繪制出一張張中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖
■頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力,考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧。 ■“無(wú)論是歷史教訓(xùn),還是現(xiàn)實(shí)之需,在設(shè)計(jì)中國(guó)未來(lái)道路時(shí),都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國(guó)家戰(zhàn)略,全面提高抵御自然災(zāi)害的能力。” 那是一雙明亮的大眼睛,緊緊盯著黑板,飽含著求知的渴望。 9月1日,開(kāi)學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校,異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課。她專(zhuān)注的眼神,讓每一個(gè)見(jiàn)到此景的人滿(mǎn)懷欣慰和希望。 隨著那令人心碎的時(shí)刻在時(shí)間的長(zhǎng)河里漸漸遠(yuǎn)去,留在人們心中的悲傷化作了希望,化作了力量,化作繼續(xù)前行的帆和槳。 “多難興邦者,涉庶事之艱而知敕慎也。”唐代陸贄《論敘遷幸之由狀》中的這句話(huà),對(duì)多難興邦作出了令人警醒的闡釋。 然而,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們,興邦還是衰邦,取決一個(gè)民族血液里流淌的堅(jiān)強(qiáng),取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧,取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。 中國(guó)人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。 站在歷史的路口回望,你會(huì)看到,漫漫黃沙將世界幾大古老文明淹沒(méi),而中華文明卻始終一脈相承,生生不息。 多難興邦,特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì),融入中華民族的血液之中,造就了特殊的民族文明、性格和信念。 在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天,在走向中華民族偉大復(fù)興的今天,頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力,考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧,也考驗(yàn)著我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。 “無(wú)論是歷史教訓(xùn),還是現(xiàn)實(shí)之需,在設(shè)計(jì)中國(guó)未來(lái)道路時(shí),都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國(guó)家戰(zhàn)略,全面提高抵御自然災(zāi)害的能力。”胡鞍鋼說(shuō):“‘十二五’規(guī)劃,應(yīng)該是一個(gè)‘安全發(fā)展’的規(guī)劃、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃。” 面對(duì)多災(zāi)的國(guó)情,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),建立一個(gè)更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。今后還有很多工作要做: ——全面啟動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清災(zāi)情家底,繪制出一張張中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖; ——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)格局,科學(xué)布局生產(chǎn)力,合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模; ——樹(shù)立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念,從被動(dòng)抗災(zāi)到主動(dòng)防災(zāi),在強(qiáng)化救災(zāi)能力的同時(shí),將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中; ——開(kāi)展災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練,組建專(zhuān)業(yè)救援力量,完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方案,大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)自救技能; ——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè),更多運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段,轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建立具有中國(guó)特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系; ——建立科學(xué)安全的GDP觀念,切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式; …… 多難興邦,給了我們飽含憂(yōu)患的意識(shí)、悲壯奮進(jìn)的力量; 多難興邦,給了我們不屈不撓的精神、聰慧睿智的思想。 艱難困苦,玉汝于成。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中,生生不息,永遠(yuǎn)向前,必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。 這,就是歷史辯證法給予我們的啟迪!
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