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美改善就業(yè)市場(chǎng)不能坐等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
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2010-09-09 作者：龍二 編譯 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》網(wǎng)站日前刊登《更棘手的問題》一文稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一年前就停止了萎縮，但其失業(yè)率問題卻越來越大。
為什么失業(yè)率會(huì)如此之高？政策制定者中的主流看法是，失業(yè)是經(jīng)濟(jì)疲弱的創(chuàng)傷性反應(yīng)。美國(guó)人丟掉工作，因?yàn)楸据喗?jīng)濟(jì)衰退太深而復(fù)蘇又相當(dāng)乏力。只有更強(qiáng)勁的需求來臨，才能最終解決問題。
這一看法的關(guān)鍵點(diǎn)是，政策制定者是否應(yīng)加快推出更多財(cái)政或貨幣刺激政策的進(jìn)程。在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)展開的中期選舉“熱身賽”中，共和黨一方極力宣揚(yáng)高失業(yè)率就是經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃完全失敗的一個(gè)證據(jù)，而民主黨一方，雖然他們不愿直面現(xiàn)實(shí)，但也表示必須付出更多努力才能提振經(jīng)濟(jì)。
對(duì)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)再刺激計(jì)劃是可以理解的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的運(yùn)行情況要比其具有的潛能低很多，毫無疑問的一個(gè)直接結(jié)果就是失業(yè)率持續(xù)走高。但失業(yè)率高企也有其他原因，但在當(dāng)下的討論中往往被忽視了。考慮到住房市場(chǎng)和金融業(yè)相繼崩盤后的萎縮情況，就業(yè)市場(chǎng)當(dāng)然也會(huì)對(duì)此做出與之相匹配的調(diào)整，由于供需方面的失衡，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的人力配置效率要比過去低。
那些背負(fù)著比實(shí)際房產(chǎn)價(jià)值還高的抵押貸款的美國(guó)人，其尋找工作的欲望不足。這些失業(yè)者大多曾在技能比較低的建筑行業(yè)工作，但對(duì)如今的雇主來說已經(jīng)派不上用場(chǎng)。美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)了失業(yè)保險(xiǎn)期限，這是相當(dāng)必要的，但同樣也削弱了失業(yè)者盡快找到工作的積極性。而且，失業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)，他們就感覺越難找到工作。所有這些都在侵蝕美國(guó)人曾引以為榮的就業(yè)靈活性。
如果美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)缺乏效率，那么這個(gè)國(guó)家的“結(jié)構(gòu)性”或“天然”的失業(yè)率將會(huì)繼續(xù)走高。國(guó)際貨幣基金組織稱，該數(shù)字從危機(jī)爆發(fā)前的5%升至目前的6%至6.75%。如果是這樣的話，美國(guó)失業(yè)率升幅中的大約1/3與商業(yè)環(huán)境無關(guān)，也不可能通過提高需求來解決。這意味著討論更多的刺激方案雖然很重要，但可能于事無補(bǔ)。美國(guó)需要一個(gè)更為縝密的戰(zhàn)略來處理高失業(yè)率問題。這里面應(yīng)該包括什么內(nèi)容呢？
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)于結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的認(rèn)識(shí)，大都來自歐洲大陸的糟糕經(jīng)歷——優(yōu)厚的福利和嚴(yán)格的解雇規(guī)則，令就業(yè)市場(chǎng)效率低下。歐洲的經(jīng)驗(yàn)提供了反面教材，告訴人們不要去做什么，比如強(qiáng)加給雇主一些政令負(fù)擔(dān)，再比如把長(zhǎng)期失業(yè)在家的人變成了喪失勞動(dòng)能力的閑漢。
正確的行動(dòng)準(zhǔn)則更加微妙，因?yàn)樯杂胁簧鞫扇″e(cuò)誤的方法，就會(huì)令就業(yè)環(huán)境變得更糟。但有兩點(diǎn)值得遵循。一是花更大力氣幫助那些身背“負(fù)資產(chǎn)”的美國(guó)購(gòu)房者重新安排其抵押貸款計(jì)劃，奧巴馬政府在這方面做得還不夠。本周公布的糟糕房屋銷售數(shù)據(jù)表明了這項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性。通過修改法律，比如允許法官減免抵押貸款債務(wù)，將相當(dāng)有用。第二點(diǎn)是重新審定那些令失業(yè)者不思進(jìn)取的救助計(jì)劃，鼓勵(lì)他們盡快找到工作。這其實(shí)并不需要更多的財(cái)政支出，而且目前更大的問題在于現(xiàn)存的救助計(jì)劃不成體系，也無效率可言。
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