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一場強(qiáng)制性限電潮正在各地涌動。
隨著“十一五”末期的臨近，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚，紛紛采取強(qiáng)制性限產(chǎn)、限電措施。
日前，江蘇省常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布公告稱，為完成該市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，自2010年8月27日起，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“開九停五”(企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)九天后連休五天)的節(jié)能應(yīng)急用電調(diào)控措施。該方案將持續(xù)到10月11日。
自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電，居民、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。
昨日，國家發(fā)改委稱，安平縣錯(cuò)誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關(guān)政策要求，也與節(jié)能減排的宗旨不符，已要求河北省核實(shí)情況，妥善處理。
不過，發(fā)改委并未否定各地強(qiáng)制性限產(chǎn)、限電的做法。
各地的非常措施已經(jīng)對市場產(chǎn)生了不小的影響。鋼鐵、水泥等耗電大戶被限產(chǎn)后，價(jià)格開始大漲，這也帶動鋼鐵股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也會受此影響。
如此興師動眾，是因?yàn)榻衲甑墓?jié)能減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。
“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%左右的目標(biāo)。前四年全國單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業(yè)增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個(gè)地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)透露，根據(jù)國務(wù)院要求，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成預(yù)考核，并且對完成節(jié)能減排目標(biāo)有困難的地區(qū)，及時(shí)啟動預(yù)警調(diào)控方案。
按照相關(guān)規(guī)定，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
這些工作的前提則是相關(guān)部門對于各地節(jié)能減排的“全面摸底”。
繼今年6月底由發(fā)改委牽頭、六部委共同開展的全國節(jié)能減排電力大檢查后，全國人大按照年初制定的檢查計(jì)劃，對于節(jié)能減排的具體執(zhí)法檢查工作也進(jìn)入啟動階段。
前不久，國務(wù)院再次部署由發(fā)改委、環(huán)保部等13個(gè)部委組成的督察組，對全國18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督察。
浙江在線5日報(bào)道稱，由監(jiān)察部副部長郝明金帶領(lǐng)的國務(wù)院節(jié)能減排督察組，近期在浙江省進(jìn)行了實(shí)地檢查指導(dǎo)。9月1日至5日，督察組深入寧波、湖州兩地，檢查了7個(gè)縣、市、區(qū)的24家企業(yè)、單位節(jié)能減排工作落實(shí)情況。
在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長，轉(zhuǎn)而采取空前嚴(yán)厲的手段限制產(chǎn)能、節(jié)能降耗。
多位接受本報(bào)記者采訪的地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過限產(chǎn)的方式控制電力和主要污染物排放的做法，已經(jīng)被很多地方采用。而這也是下一步相關(guān)部門對完成減排壓力較大地區(qū)，采取緊急措施的主要手段。
常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會節(jié)能辦公室一位工作人員告訴記者，“開九停五”方案并不是臨時(shí)出臺的，而是在節(jié)能減排指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期后，就開始考慮如何采取多方面措施來完成指標(biāo)。
根據(jù)江蘇省下達(dá)的考核目標(biāo)，“十一五”期間常州市單位GDP能耗要下降20%。2006~2009年，全市單位GDP能耗四年累計(jì)下降17.2%。但今年上半年該市單位GDP能耗不降反升，比2009年末上升2.4%。常州市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說：“要完成省下達(dá)我市2010年單位GDP能耗下降4.2%的指標(biāo)，我們的差距很大，壓力很大。”
浙江省省長呂祖善則強(qiáng)調(diào)，要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。他表示將采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對高能耗、高污染企業(yè)實(shí)施限電措施。
在各地，鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為限電的主要對象。
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月以來江蘇、浙江、河北等省先后出臺嚴(yán)格的限電限產(chǎn)措施，對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。
從上周末開始，河北省就對武安地區(qū)的普陽、新晉等鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大面積停電整治，多家鋼廠的高爐、軋鋼生產(chǎn)線被關(guān)停，關(guān)停時(shí)限暫定為20天至1個(gè)月。
浙江、江蘇、海南三省則先后對水泥行業(yè)實(shí)施拉閘限電。
“從今年7月開始，浙江地區(qū)的各條水泥生產(chǎn)線及粉磨站，都在不同程度上被限電或者停電。當(dāng)然，各企業(yè)并非被‘一刀切’地限電，而是輪流展開的，比如麗水從7月20日起停電，那么其他地區(qū)就在別的時(shí)間段被限制電量，這樣不至于對浙江地區(qū)的整體水泥供應(yīng)造成很大影響。”中國水泥網(wǎng)分析師劉超華介紹。
江蘇鶴林水泥有限公司總經(jīng)理呂永忠對本報(bào)記者表示，公司從8月12日開始被限電，現(xiàn)在仍在執(zhí)行限電政策，方式是按照平時(shí)電量的50%來獲得電力供應(yīng)。
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經(jīng)濟(jì)增速或進(jìn)一步放緩 |
產(chǎn)能下降最直接的結(jié)果便是產(chǎn)品供給減少，價(jià)格上揚(yáng)。
劉超華說，因?yàn)樘K浙兩省限電措施的出臺，導(dǎo)致了上海、江西及安徽等地的水泥價(jià)格也被直接拉升。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，杭州、南京、海口的水泥市場價(jià)格在近一個(gè)月內(nèi)的漲幅分別達(dá)到28.81%、16.98%、20%。
鋼材的現(xiàn)貨市場也一反前兩周的溫和態(tài)勢，各地價(jià)格都在大漲。
這對資本市場來說是個(gè)利好消息，但對于不少企業(yè)來說，限電還是直接影響了它們的生產(chǎn)計(jì)劃。
常州市開源電器有限公司是專門為外貿(mào)配套加工園林工具注塑件、割草機(jī)集草袋的公司，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了外貿(mào)訂單交貨期，突如其來的“開九停五”讓他們有點(diǎn)措手不及。
“(政府)給我們兩個(gè)選擇，一是不休的話，以7月份的用電量為基準(zhǔn)，用電量只能是7月用電量的70%，如果休的話，9天里用電量不受限制。”常州市開源電器有限公司一位銷售經(jīng)理告訴記者，因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)秋冬兩季最忙，夏季的用電量基本不具備可參照性，因此最終他們選擇了“開九停五”的方案，為了趕訂單，9天里公司要24小時(shí)生產(chǎn)。
即便如此，上述經(jīng)理稱，完成訂單還是有些危險(xiǎn)。“現(xiàn)在是外貿(mào)交貨期，不行的話只能是自己購買發(fā)電機(jī)組，柴油發(fā)電機(jī)的排放也挺厲害的，但對我們來說，違約的罰款比利潤更高。”
事實(shí)上，此前專業(yè)人士便擔(dān)心，由于下半年節(jié)能減排任務(wù)繁重，勢必會關(guān)停一系列“兩高”企業(yè)，這將使經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降。
但一位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，目前經(jīng)濟(jì)增長并不是一個(gè)最重要的問題，問題在于目前我國經(jīng)濟(jì)增長仍然過快。“把經(jīng)濟(jì)增長控制在一定水平，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，甚至是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的。”
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