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重點是六大行業(yè)，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，提供財稅、金融、資本市場、土地管理、職工安置全方位政策支持
國務(wù)院辦公廳6日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，決定以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，再次力促優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作。
《意見》還指出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動機(jī)制，鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。
《意見》于午間發(fā)布，受此消息的影響，鋼鐵、水泥等板塊漲勢喜人。中信建投宏觀分析師劉之意對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前階段，基本上所有的產(chǎn)業(yè)政策都是圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級”進(jìn)行的，鼓勵兼并重組也是其中的手段之一，旨在利用規(guī)模效益避免無效競爭和打擊過剩產(chǎn)能。具體到各個行業(yè)，機(jī)械制造、汽車業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的核心；高耗能的鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)需要通過兼并重組，達(dá)到節(jié)能減排的目的，而稀土作為國內(nèi)唯一具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要控制企業(yè)的無序擴(kuò)張。“對這六個行業(yè)的整體板塊而言，肯定是利好。”劉之意說。
此次《意見》的出臺和今年6月30日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組的精神一脈相承。業(yè)內(nèi)人士表示，在6月30日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署企業(yè)兼并重組之前，從國家角度提出類似的政策幾乎沒有，基本上是各個部門各司其職，各自為戰(zhàn)。比如，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，修訂完畢的新的《水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和即將公布的工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃等，都不約而同提到了鼓勵兼并重組。而此次《意見》特別強調(diào)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強對企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)。由工信部牽頭，發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門參加，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作。《意見》還專門附有《促進(jìn)企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表》，對各個相關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致的分工。
另外，此次的《意見》還特別強調(diào)要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙，加強對企業(yè)重組的政策扶持。在落實企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策上，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。在加大金融支持力度上，鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信。在資本市場的配合上，鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。積極探索設(shè)立專門的并購基金等兼并重組融資新模式，完善股權(quán)投資退出機(jī)制，吸引社會資金參與企業(yè)兼并重組。通過并購貸款、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國并購。
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