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"十二五"工業(yè)規(guī)劃注重轉方式調結構
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47個行業(yè)規(guī)劃草案已制定完成
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2010-09-02 作者：記者 方家喜 王濤 實習記者 李二峰/北京報道 來源：經濟參考報
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“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃核心起草小組成員、工信部規(guī)劃司姚珺處長1日向《經濟參考報》表示，“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃正加緊起草中，目前已明確促進發(fā)展方式的四大轉型目標、著力調整的四大結構以及加快工業(yè)轉型升級、發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、推進兩化深度融合和促進軍民融合發(fā)展等戰(zhàn)略任務。另外，中國工業(yè)經濟聯(lián)合會副秘書長李英冀透露，目前47個行業(yè)規(guī)劃草案已制定完成。
據(jù)透露，“十二五”工業(yè)發(fā)展將堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以科學發(fā)展為主題，以“轉方式、調結構”為主線，全面優(yōu)化需求結構、供給結構和要素投入結構，把工業(yè)和信息化發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。
“要實現(xiàn)這個目標，就要促進發(fā)展方式的四大轉型。”姚珺說，四大轉型包括：促進經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉型，著力增強自主創(chuàng)新能力，提升技術進步對經濟增長的貢獻率；促進經濟發(fā)展向綠色模式轉型，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產業(yè)結構、運行方式和消費模式；促進經濟發(fā)展向智能生產轉型，大力發(fā)展和推廣先進制造模式，不斷創(chuàng)造新的產業(yè)形態(tài)，提高社會運行效率，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、智能處理、協(xié)同工作；促進經濟發(fā)展向服務型經濟轉型，積極發(fā)展先進生產性服務業(yè)，推動制造業(yè)服務化，促進三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。
據(jù)悉，圍繞上述轉型，“十二五”工業(yè)發(fā)展將調整四大結構，一是著力提升產品和技術結構，加強技術改造和技術創(chuàng)新，推進信息化與工業(yè)化深度融合，創(chuàng)新品種、提高質量；二是著力優(yōu)化產業(yè)組織結構，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，促進中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，促進產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展；三是著力優(yōu)化產業(yè)空間布局結構，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色，引導產業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，促進形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相適應的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局；四是著力調整行業(yè)結構，促進產業(yè)鏈上下游整合提升，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，合理調整輕重工業(yè)結構，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、勞動密集型與資金技術密集型產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
姚珺對《經濟參考報》記者表示，在優(yōu)化產業(yè)布局結構方面，工信部正在研究圍繞不同區(qū)域資源和環(huán)境制定相應差別化產業(yè)政策，這些政策將主要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，選擇重點區(qū)域實施特定政策，接下來將研究哪些政策底線不能突破，哪些是可以拓寬的。比如，西部地區(qū)很多地方都是重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，在這些地方環(huán)保方面的要求不能降低，而一些行業(yè)準入條件則可以適當放寬。“近期可能會出臺針對新疆地區(qū)的差別化產業(yè)政策。”
他進一步表示，圍繞四大結構將實施四大戰(zhàn)略任務，即加快工業(yè)轉型升級、發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、推進兩化深度融合和促進軍民融合發(fā)展。其中，著力發(fā)展的兩個大產業(yè)分別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進生產性服務產業(yè)。權威人士透露，目前涉及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程、高端制造、新能源汽車、新興信息等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃方案于上周完成了各部委之間的會簽，已上報國務院。
對于產業(yè)升級，姚珺稱，將通過過程升級、產品升級、功能升級、鏈條升級等途徑實現(xiàn)高加工度化、高技術化、高端化和生態(tài)化的產業(yè)升級。
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