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堵車、堵路、堵心——京藏高速連日來車輛擁堵讓百姓埋怨、管理者頭疼。而事實上，西北進京部分高速公路堵車近年來已經(jīng)常態(tài)化，成為多年難以化解的痼疾。
車輛擁堵常態(tài)化
大貨車一輛接一輛，黑壓壓地滯留幾十公里。7月28日以來，由于110國道新線部分路面損壞，京藏高速進京方向河北和內(nèi)蒙古段連日出現(xiàn)車輛擁堵，在堵車高峰期間，貨車長龍從河北懷安一直蜿蜒到內(nèi)蒙古。
“已經(jīng)堵了4天！”一名從呼和浩特至江蘇運送鮮奶的司機無奈地說，“鮮奶有保質(zhì)期，如果不能在規(guī)定時間內(nèi)交付，不知道該怎么向事主交差。”
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，張家口境內(nèi)道路堵車已有七、八年的歷史。今年6月堵車高峰期間，張家口境內(nèi)的高速公路堵車長龍接近100公里，8000多輛貨車停在路上。
被堵車輛中大部分來自內(nèi)蒙古、山西方向，很多經(jīng)常往返該路段的司機對堵車已經(jīng)習以為常，大家或聚在一起聊天，或躺在車里睡覺，有的還在兩車之間搭起繩子晾曬衣物。
據(jù)河北省公安部門介紹，今年3月份以來，經(jīng)張家口地區(qū)道路日均進京貨車為8000多輛。而目前張家口地區(qū)進京主要通道京新、京張高速和110國道，日均正常通行能力僅為7000多輛。如遇突發(fā)交通事故、惡劣天氣、交通管制，車輛滯留現(xiàn)象會更加嚴重，甚至整個張家口地區(qū)交通處于癱瘓狀態(tài)。
為優(yōu)先保證進京小轎車、客運車和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行，河北省不得不在丹拉、宣大高速對進京貨車實行遠距離調(diào)控，將貨車滯留于京新、宣大、張石、丹拉高速公路。
進京通道成漏斗
張家口境內(nèi)的高速公路是我國西北地區(qū)資源物流進京和過京的最主要通道。北京的蔬菜、煤炭運輸很多來自于張家口壩上地區(qū)和內(nèi)蒙古、山西、寧夏等地。“西北地區(qū)大型貨車進京、過京只有一條準許通行的路，形成漏斗式的路網(wǎng)現(xiàn)狀。”河北省高速交警總隊長薛秉義認為，路網(wǎng)建設與交通流量不匹配是長期嚴重堵車的根本原因。
據(jù)介紹，由于北京八達嶺高速公路進京方向限制4噸以上貨運車輛通行，丹拉、宣大、京張高速上的進京貨運車輛在河北張家口匯集到京新高速公路，在北京境內(nèi)與110國道上的貨運車流匯集到一起通過110新線，形成我國西北地區(qū)各省市以及外蒙貨運車輛進京的唯一與北京六環(huán)路相連的通道。
加之目前作為貨車進京主要通道北京段有30多公里山嶺重丘路段，且為混行路段，遇有故障車或發(fā)生交通事故，清障施救難度大，車輛滯留時間更長。
而長期的嚴重道路交通擁堵，對北京及環(huán)京地區(qū)尤其是張家口市經(jīng)濟發(fā)展造成了很大影響。“車輛進不來、出不去，我市一些企業(yè)原料供不上、產(chǎn)品銷不出，生產(chǎn)經(jīng)營面臨危機，嚴重影響了我市正常的生產(chǎn)生活秩序。”張家口市政府今年6月3日緊急致函北京市政府。
讓當?shù)仡^疼的還有可能引發(fā)的安全事故和群體性事件。“車流被堵令我們提心吊膽，交通事故、治安刑事案件發(fā)生幾率大幅提高，在被擁堵的車輛中，很多拉有化學品和危爆物品，一旦發(fā)生微小的事故，都有可能引起連鎖反應，釀成無法挽回的損失。”一位交警說。
車輛大量積壓在路面上，對橋梁安全也是一個嚴峻考驗。“多車同時起步或剎車強烈沖擊橋梁線性構造，發(fā)生橋梁坍塌事故只是瞬間的事情！”河北省交通廳一名專業(yè)人員面對堵車長龍憂心忡忡。
化解堵車難題需標本兼治
堵車常態(tài)化，發(fā)生道路擁堵后24小時不間歇地疏導分流也成為該路段交警的常態(tài)工作。來回奔走喊話、不停揮舞手臂、嗓子啞了用喇叭，超負荷的工作讓這些交警們疲憊不堪，“發(fā)生擁堵后進行疏導只是治標，要從根本上緩解堵車難題，還須標本兼治。”
據(jù)了解，為了最大限度化解擁堵困境，近年來河北省先后7次組織京、冀、晉、蒙四省市區(qū)相關職能部門，就解決張家口地區(qū)進京車輛擁堵問題進行專題研究。為了盤活省內(nèi)路網(wǎng)，河北出動全部高速交警聯(lián)合國省道執(zhí)勤交警、路政部門一同行動，全力以赴疏導滯留車輛。
“這些措施取得了較好的效果，”薛秉義說，“但要從根本上緩解堵車難題，在進一步優(yōu)化路網(wǎng)結構方面，國家要統(tǒng)籌考慮河北省環(huán)繞北京的特殊地理位置，在道路規(guī)劃建設上應盡可能使過京貨車繞行北京市行政區(qū)，擴大北京周邊道路通行資源。同時，加快河北省張涿、張石高速公路的建設進程。”
在疏堵保暢方面，專家建議由公安部、交通運輸部等國家部委聯(lián)合調(diào)研，在更高層面建立京、冀、蒙、晉四省市區(qū)應對高速公路進京擁堵聯(lián)動機制，改變現(xiàn)在的由河北一家協(xié)調(diào)一次、緩解幾天的“短時效應”。
一些河北交警認為，在深挖現(xiàn)有道路通行潛力方面，建議北京深入調(diào)研常態(tài)交通管理狀態(tài)下在八達嶺高速公路限制4噸以上貨車通行的政策合理性，提高路道路資源利用率。同時加快110國道北京段進京方向放車速度，提高整體通行能力。他們還建議河北對超載貨車實行計重收費加價再加價的措施，基本保證進京貨車不超載，促使北京不在下營設站治超，避免車輛長時間、長距離滯留。
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