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2010-08-24 作者：鐘慧文 來源：人民日報海外版
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美國總統(tǒng)奧巴馬年初在其首份國情咨文中發(fā)出“豪言壯志”：未來5年內(nèi)使出口翻一番，這項舉措將為美國創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。盡管美國政府已經(jīng)將出口視為美國增長和就業(yè)的核心驅(qū)動力，但盡快消除限制美對華高科技出口的種種不合時宜的管制，克服國內(nèi)政治阻力，仍是奧巴馬急需解決的問題。
“美國必須像我們的競爭者一樣，積極尋找新市場。”奧巴馬口中的“美國競爭者”，很多人認(rèn)為指向中國。在金融危機最為嚴(yán)重時，美國的貿(mào)易保護(hù)主義條款公然地出現(xiàn)在其經(jīng)濟刺激計劃當(dāng)中，金融危機兩年間，美國針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義案件明顯增加。
“金融危機后，美國政府迫于國內(nèi)各種就業(yè)壓力、選民壓力等更加大了保護(hù)本國產(chǎn)品的力度以讓老百姓滿意，所以必然要找各種理由阻攔國外產(chǎn)品進(jìn)入本國。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)姚新超教授表示。
在經(jīng)濟復(fù)蘇階段，美國開始重新審視其貿(mào)易政策，意識到單純的貿(mào)易保護(hù)主義只是臨時措施，要讓美國加快實現(xiàn)美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，美國政府已經(jīng)將出口視為美國增長和就業(yè)的核心驅(qū)動力。
有分析人士認(rèn)為，美國出口多以高新科技和高技術(shù)產(chǎn)品為主。奧巴馬將清潔能源技術(shù)定位為高新技術(shù)，認(rèn)為這是拉動美國經(jīng)濟復(fù)蘇的力量之一。
因此，美國清潔能源技術(shù)瞄準(zhǔn)了中國這個龐大的市場，美國商務(wù)部部長駱家輝曾多次來到中國重點推介其清潔能源技術(shù)。
然而，美國對中國技術(shù)的出口并非想象中那么簡單，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明研究員表示，中美雙方的分歧很大，中國希望美國出口給中國先進(jìn)技術(shù)，而恰恰美國對于高新技術(shù)出口管制非常嚴(yán)格。這幾乎讓美國企業(yè)失去了巨大的中國市場。
美國商務(wù)部部長駱家輝就用“已經(jīng)失靈”來形容這一“損人不利己”的政策。駱家輝指出，美國需要改革高科技產(chǎn)品出口的限制體系，不應(yīng)控制那些已經(jīng)可以從其他國家購買的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年，美國產(chǎn)品還占中國高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.3%，但到2008年已降至7%。對此，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅曾表示：“這說明美國出口管制政策大大制約了美國對中國的貿(mào)易。”
專家估計，未來15年內(nèi)中國高科技市場的年增長率將達(dá)到20%—40%。但由于美國采取的管制措施，這一巨大的市場顯然讓美國企業(yè)可望而不可及。所以，中南財經(jīng)政法大學(xué)國際問題研究所劉建華教授認(rèn)為，美國如要走技術(shù)出口的路線以創(chuàng)造就業(yè)并拉動經(jīng)濟增長，就必須從自己做起，先解決“政策”的問題。
諸多專家認(rèn)為，中國作為美國的第二大貿(mào)易伙伴，在此次美國出口計劃中扮演著十分重要的角色。據(jù)其他媒體援引的美國經(jīng)濟分析局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2009年底，美國對華貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元，9年內(nèi)增加了3.3倍，比增幅第二的對巴西貨物出口高出近260%。同期美國對世界其他市場的出口只增加了29%。美國傳統(tǒng)的主要出口市場如加拿大、墨西哥則分別只增加了14%和16%。中國成為增幅最快的出口市場。
另外，市場的穩(wěn)定性也讓美國對華刮目相看。美國對華出口2009年基本同危機前的2008年持平，而2009年美國對其他10個主要出口市場的跌幅達(dá)到19%，加拿大、日本、德國等市場的跌幅都在21%以上。
上海國際問題研究院副院長陳東曉認(rèn)為，就美國出口而言，中國市場前景廣闊且后勁十足。對奧巴馬政府而言，如何抵制美國國內(nèi)尤其是國會中涌動著的各種不利于對華貿(mào)易的保護(hù)主義逆流，盡快消除限制美對華高科技出口的種種不合時宜的管制，克服國內(nèi)政治阻力，推動多哈回合談判的早日完成，將深刻地影響美今后對華出口的前景。
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