“沒有我賺來的錢，你們只能喝西北風(fēng)”——媒體近日廣泛關(guān)注的遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平的這句話，暴露的不僅是一個(gè)貪官的驕狂，還有一些地方“土地財(cái)政”對(duì)官場(chǎng)的深度腐蝕。
在“土地財(cái)政”現(xiàn)象嚴(yán)重的今天，羅亞平的狂話在當(dāng)?shù)鼗蛟S也是實(shí)話。當(dāng)“賣地”成為地方政府的半庫(kù)財(cái)源，從事強(qiáng)制征地、野蠻拆遷者在一些地方領(lǐng)導(dǎo)眼里便既是“擎天柱”，也是“馬前卒”。對(duì)羅亞平們的依賴，往往變成對(duì)他們的驕縱，“賣地”成為一種幾乎不受監(jiān)督制約的絕對(duì)權(quán)力。
不久前《人民論壇》開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“國(guó)土局長(zhǎng)”位居“高風(fēng)險(xiǎn)”職業(yè)榜首。今年7月，陜西省國(guó)土資源廳以會(huì)議決議否決法院生效判決，為公眾提供了一個(gè)“以權(quán)抗法”的奇觀樣本。如今，羅亞平如此離譜地“無法無天”背后，又給人們對(duì)國(guó)土局長(zhǎng)權(quán)力究竟有多大的問題提供了最直接的答案。
憲法明確規(guī)定，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。這就是說，任何國(guó)家工作人員手中的權(quán)力都是人民授予，都受人民監(jiān)督。任何把自己凌駕于人民利益之上的行為，都是對(duì)公權(quán)的濫用。羅亞平案暴露的一些地方土地管理部門權(quán)力意識(shí)的惡性膨脹再次警示我們，權(quán)力和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是正比關(guān)系，權(quán)力越大，監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)越嚴(yán)密。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“賣地”行為的監(jiān)督，是“土地財(cái)政”現(xiàn)象對(duì)反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)要求。
加強(qiáng)對(duì)“賣地”行為的監(jiān)督，需要以權(quán)力制約權(quán)力。上級(jí)單位要在選好用好干部的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保自己搭起的班子、選用的干部清正廉潔。對(duì)只用人不管人的上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律紀(jì)律規(guī)定實(shí)行問責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)“賣地”行為的監(jiān)督，還要以權(quán)利制約權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌權(quán)用權(quán)，所有用權(quán)行為就應(yīng)當(dāng)向人民公開，用群眾監(jiān)督防止權(quán)力絕對(duì)化，做到權(quán)力所到之處都有監(jiān)督的眼睛，使公職人員不敢腐敗、不便腐敗、不能腐敗，而不是到了有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施了才暴露。
加強(qiáng)對(duì)“賣地”行為的監(jiān)督，也要以市場(chǎng)機(jī)制對(duì)公權(quán)力進(jìn)行制約。羅亞平濫用權(quán)力的中心，就是她“苦心”經(jīng)營(yíng)的順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心這個(gè)以事業(yè)單位名義存在的“小金庫(kù)”。以公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制取代暗箱操作，將大大壓縮腐敗滋生的空間。