加入GPA:我國電子信息產(chǎn)業(yè)喜憂參半
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2010-08-09 作者:李成鋼 來源:經(jīng)濟參考報
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面對咄咄逼人的成員方要價,當(dāng)前中國正進行著的加入GPA談判已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點。 在目前的政府采購中,機械和電子類產(chǎn)品占據(jù)著主導(dǎo)地位。近年來,電子信息類產(chǎn)品在我國政府采購的地位日漸突出,電子信息產(chǎn)品的采購量逐年增加,目前約占整個采購比重的30%。 在電子信息類產(chǎn)品的采購中,我國政府采購以硬件產(chǎn)品的采購為主,其采購規(guī)模約占70%以上,這從側(cè)面反映出我國政府采購中軟硬件比例失調(diào)的現(xiàn)象比較嚴重。 從短期來看,加入GPA會使我國開放自己的政府采購市場,增加了競爭對手進入我國市場的機會。這在一定程度上影響到國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)得到政府采購訂單的幾率,可能會對部分產(chǎn)品產(chǎn)生消極影響。 但從自身的競爭力和長期發(fā)展來看,我國電子信息產(chǎn)業(yè)必須立足國際市場,進行國際化的經(jīng)營。當(dāng)前我國的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的競爭優(yōu)勢,欠缺的是國際競爭的經(jīng)驗和能力。 從2002~2008年對外貿(mào)易依存度、貿(mào)易專門化指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)、凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)等反映對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的指標來看,目前我國電子信息產(chǎn)品具有較強的國際競爭優(yōu)勢。在加入GPA,對等開放國內(nèi)和國際市場的情況下,我國的電子信息產(chǎn)業(yè)有能力在保持國內(nèi)市場份額的前提下,在國際市場獲得更大的發(fā)展空間。 盡管我國電子信息產(chǎn)業(yè)在績效指標上取得了一定的競爭優(yōu)勢,但是也存在很多問題:如出口企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡;三資企業(yè)的出口所占比例過大;貿(mào)易方式過分集中于加工貿(mào)易;出口市場過分集中于美國和日本等有限市場;出口的產(chǎn)品類別比例嚴重失調(diào);電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)存在地區(qū)間的不平衡,過分集中在東南沿海地區(qū)等。這些問題如果不能很好地解決,將會妨礙我國由競爭優(yōu)勢向競爭力的轉(zhuǎn)換。 當(dāng)前我國電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,著重增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力,加快電子元器件產(chǎn)品升級,推進視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國的工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)占據(jù)了99%以上,規(guī)模效益不明顯,更加妨礙了競爭力的發(fā)揮。尤其是加入GPA后,面對國際電子行業(yè)巨頭市場爭奪,將會處于不利的地位,因此,當(dāng)前我國要著重抓好一批骨干企業(yè),增強關(guān)鍵產(chǎn)品的競爭能力。 外資在我國出口中占據(jù)主導(dǎo)地位,貿(mào)易方式以較低端的加工貿(mào)易為主,這極大地限制了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的持續(xù)提升。當(dāng)前國際金融危機情況下,全球的電子產(chǎn)業(yè)面臨著深度調(diào)整。提升中國的電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,必須堅持走自主創(chuàng)新之路,著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系,突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。 電子信息產(chǎn)業(yè)要貫徹“綠色采購”的標準。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了原材料,在價值鏈中是信息產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)。低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路。因此,我們在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的過程中,可以實行逆向制約的方式,通過“綠色采購”等相關(guān)標準,推動我國向節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟調(diào)整。 (作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)化研究中心博士)
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