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2010-08-04 作者：白天亮 來源：人民日報
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《國務(wù)院國資委2009年回顧》3日發(fā)布，這是國資委首次對外公開發(fā)布年度回顧，重點向社會披露中央企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，同時對社會上廣為關(guān)注的央企國有資產(chǎn)保值增值、稅負(fù)、薪酬、壟斷等狀況進行了回應(yīng)。國資委副主任黃淑和表示，這是國資委提高透明度，落實政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督的一項內(nèi)容，今后將定期發(fā)布。
——國有資產(chǎn)保值增值方面，《回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%；實現(xiàn)利潤從2405億元增加到8151億元，年均增長19%。從2006年開始，中央企業(yè)向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年中央企業(yè)完成向社保基金轉(zhuǎn)持國有股55.3億股，對應(yīng)的市值為429.68億元。
——納稅方面，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。
——壟斷行業(yè)調(diào)整改革方面，《回顧》介紹了電力、石油化工、通信三個行業(yè)。其中電力行業(yè)，通過改革，目前華能等7家電力央企發(fā)電總量占全國總量的比重在一半左右，最大的華能集團僅占全國發(fā)電量的11%，市場準(zhǔn)入早已放開，已形成競爭格局。石油石化行業(yè)，《回顧》指出，中央企業(yè)主要有三家石油化工企業(yè)。在世界主要50個石油生產(chǎn)國和石油消費國中，76%的國家是一個國家只有一家石油公司，20%的國家是不超過3家石油公司。通信行業(yè)，三家央企通過調(diào)整重組，實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)經(jīng)營，形成了競爭格局。
——落實國家宏觀調(diào)控政策方面，《回顧》重點分析了電力等行業(yè)。2002—2007年，國際能源署統(tǒng)計的56個國家居民平均電價累計上漲76%，工業(yè)平均電價累計上漲84%。同期，我國電價漲幅僅為32%，中央電力企業(yè)做出了巨大貢獻。
——環(huán)境保護方面，2009年，中央企業(yè)共投入878.4億元實施節(jié)能減排。與2005年相比，2009年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗(可比價)下降15.1%；二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.04%，提前完成“十一五”主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。
——薪酬分配方面，央企已于2008年在4個行業(yè)試行了工資總額預(yù)算管理，4行業(yè)人均工資增長6.9%，比央企職工平均工資增長低3.1個百分點。其中，石油石化行業(yè)2008年職工平均工資增長1.52%。
——海外業(yè)務(wù)方面，截至2009年底，中央企業(yè)在境外和港澳地區(qū)投資設(shè)立的境外單位共有5901戶，其中境外子企業(yè)已達(dá)4860戶，境外機構(gòu)1041個。
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