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面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，日本政府將“建設(shè)充滿活力社會(huì)，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，積極制定多項(xiàng)政策支持教育及科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)多樣化的高層次創(chuàng)新人才。并采取優(yōu)惠政策吸引海外各領(lǐng)域的學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人才。
從義務(wù)教育抓起培養(yǎng)創(chuàng)新人才
從小就培養(yǎng)對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)產(chǎn)生濃厚興趣
日本政府認(rèn)為，培養(yǎng)高層次人才應(yīng)從義務(wù)教育階段抓起，要求中、小學(xué)制定各種教學(xué)方針，讓學(xué)生們了解科學(xué)家、運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)家等各領(lǐng)域人才的成長(zhǎng)歷程，從小就懷有遠(yuǎn)大目標(biāo)和夢(mèng)想，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)產(chǎn)生濃厚興趣。為了讓學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸世界各國(guó)的不同文化、思想及價(jià)值觀，日本政府正在探討改革教學(xué)體制，使其更為靈活。如，鼓勵(lì)高中學(xué)畢業(yè)生利用開(kāi)始大學(xué)前的一段時(shí)間，在國(guó)內(nèi)外旅游、做義工或臨時(shí)工，積累更為豐富的校外生活經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)大學(xué)本科以上的高等教育，日本政府試圖通過(guò)深化高校改革來(lái)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本文部科學(xué)省匯總的未來(lái)人才培養(yǎng)意見(jiàn)，將高等教育任務(wù)確定為以下幾個(gè)方面：培養(yǎng)具有高級(jí)專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的高層次職業(yè)人才；培養(yǎng)富有創(chuàng)造性、具備優(yōu)秀研究和開(kāi)發(fā)能力的研究人員；培養(yǎng)具備突出教學(xué)和科研能力的高校教師；培養(yǎng)能夠在各個(gè)領(lǐng)域支撐知識(shí)社會(huì)、具備高級(jí)知識(shí)素養(yǎng)的人才。
為此，文部科學(xué)省每年通過(guò)提供經(jīng)費(fèi)資助國(guó)內(nèi)大學(xué)建設(shè)世界頂尖水平的教育研究基地，培養(yǎng)年輕學(xué)者和未來(lái)學(xué)術(shù)界領(lǐng)軍人物。同時(shí)，日本政府和各大學(xué)還通過(guò)提供獎(jiǎng)學(xué)金或科研津貼等經(jīng)濟(jì)救助方式，幫助學(xué)生和年輕學(xué)者在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中完成學(xué)業(yè)和研究，例如，京都大學(xué)2009年啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“白眉項(xiàng)目”的人才培養(yǎng)機(jī)制，旨在向優(yōu)秀年輕人才提供職位，幫助他們專(zhuān)心從事研究。該項(xiàng)目將建設(shè)“新一代研究者”培養(yǎng)中心，并由校內(nèi)外杰出人士負(fù)責(zé)選拔人才。
產(chǎn)學(xué)結(jié)合確保多樣化人才
擴(kuò)大女性研究者工作機(jī)會(huì)是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略
日本政府還鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。例如，九州大學(xué)于2009年與日本“宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”簽署了合作協(xié)議，雙方將在宇宙工學(xué)和航空技術(shù)等領(lǐng)域共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，并通過(guò)在大學(xué)研究生院開(kāi)辦講座等方式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)科技人才。日本政府認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)勢(shì)在于：實(shí)行長(zhǎng)期實(shí)習(xí)制度，便于大學(xué)與企業(yè)之間溝通和協(xié)調(diào)；提高學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)需求和變化的人才；通過(guò)創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)來(lái)激活經(jīng)濟(jì)。
為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和確保多樣人才，日本政府還十分重視女性研究者的工作機(jī)會(huì)。有關(guān)調(diào)查顯示，2008年日本大學(xué)和企業(yè)的理科研究者中女性比例為13%，與美國(guó)34.3%、意大利29.9%、法國(guó)27.8%相比處于較低水平。日本文部科學(xué)省認(rèn)為，如果任由優(yōu)秀的女性研究者流失，日本將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。為此，東京大學(xué)、東北大學(xué)等已通過(guò)校方撥款開(kāi)辦了校內(nèi)托兒所等設(shè)施，而靜岡大學(xué)、神戶大學(xué)也為確保女性研究者育兒時(shí)間而配置了輔助研究的助手，政府和校方正意識(shí)到擴(kuò)大女性研究者工作機(jī)會(huì)不是社會(huì)福利，而是為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。
采取優(yōu)惠措施吸引海外高級(jí)人才
將在日本外國(guó)留學(xué)生的人數(shù)由目前的12萬(wàn)人擴(kuò)大至30萬(wàn)人
面對(duì)生育率低、人口老齡化及地方人口疏化問(wèn)題，日本政府意識(shí)到有必要制定國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)吸引海外高級(jí)人才，鼓勵(lì)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)積極聘用外籍教師，通過(guò)改善研究環(huán)境及提高待遇等方式激勵(lì)外籍研究人員最大限度地發(fā)揮潛力，在各個(gè)科研領(lǐng)域取得成果。日本政府還計(jì)劃向海外高級(jí)人才提供多項(xiàng)優(yōu)惠措施，具體包括：簡(jiǎn)化發(fā)放簽證和申請(qǐng)?jiān)俅稳刖吃S可的手續(xù)，縮短申請(qǐng)永久居留權(quán)時(shí)要求達(dá)到的在日居住期限等。日本法務(wù)省還在與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)部門(mén)協(xié)商議，計(jì)劃啟用“打分制度”，對(duì)外國(guó)學(xué)者、技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)者的研究成果、學(xué)歷等進(jìn)行評(píng)分，獲得一定分?jǐn)?shù)的海外申請(qǐng)者可作為“高端人才”享受日本永久居留許可等優(yōu)惠政策。
日本政府還非常重視外國(guó)留學(xué)生所發(fā)揮的溝通作用，將外國(guó)留學(xué)生看作是未來(lái)日本加強(qiáng)與各國(guó)友好關(guān)系的寶貴人才。為此，日本政府計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大接收外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模，通過(guò)簡(jiǎn)化入境審查手續(xù)等措施，將在日外國(guó)留學(xué)生的人數(shù)由目前的12萬(wàn)人擴(kuò)大至30萬(wàn)人。
根據(jù)日本政府有關(guān)部門(mén)擬定的一份計(jì)劃，日本各大學(xué)與駐各國(guó)使領(lǐng)館開(kāi)展合作，在各國(guó)開(kāi)設(shè)赴日留學(xué)咨詢服務(wù)窗口；增加申請(qǐng)者在赴日前即可憑英語(yǔ)或日語(yǔ)考試成績(jī)獲得入學(xué)資格的大學(xué)數(shù)量；允許30所大學(xué)為外國(guó)留學(xué)生開(kāi)設(shè)英語(yǔ)授課課程并給予學(xué)分；擴(kuò)大聘用外籍教師的規(guī)模：推動(dòng)9月入學(xué)制度的實(shí)施。
此外，日本政府為使留學(xué)生安心學(xué)習(xí)，還積極向他們提供住宿、心理咨詢等生活方面的幫助，同時(shí)鼓勵(lì)日本企業(yè)聘用外國(guó)留學(xué)生，讓他們?cè)谌毡旧鐣?huì)有所作為。
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