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7月28日，北京市幾家市屬媒體將市委書(shū)記劉淇的一句話(huà)，放在報(bào)紙頭條——“北京市將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”。
在剛剛經(jīng)歷了一輪“中央表態(tài)”后，房地產(chǎn)市場(chǎng)急于摸清地方政府態(tài)度，而北京市這次表態(tài)，或?yàn)槿珖?guó)樣本。
巧合的是，7月27日，江蘇省省長(zhǎng)羅志軍也在江蘇省推進(jìn)公租房會(huì)議上表示，江蘇省將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控。
而據(jù)記者了解，在地方政府紛紛高調(diào)宣布房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從緊的同時(shí)，一份來(lái)自財(cái)政部等四部委的關(guān)于清理地方融資平臺(tái)政策“實(shí)施細(xì)則”開(kāi)始征求意見(jiàn)。
北京大岳咨詢(xún)公司總監(jiān)陳民表示，“細(xì)則”是對(duì)之前《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“19號(hào)文”）的落實(shí)。
相較“19號(hào)文”的措辭，“細(xì)則”略顯寬松，尤其是對(duì)“主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)”的界定“暫不包括已注入融資平臺(tái)公司的土地出讓金和車(chē)輛通行費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)收入”；同時(shí)，對(duì)“城市軌道交通”在建項(xiàng)目，允許繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃等措施，均讓地方緊張的神經(jīng)松了一口氣。
“一線生機(jī)”
中部某市發(fā)改委負(fù)責(zé)人向記者透露，自6月10日國(guó)務(wù)院發(fā)出“19號(hào)文”之后，各地商業(yè)銀行都以“政策不明”為理由，暫停了給地方在建項(xiàng)目的貸款。對(duì)于地方政府貸款額度超過(guò)1億元的，也都收歸總行審批。
國(guó)土資源部于7月27日發(fā)布的上半年全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告顯示，從今年5月份開(kāi)始，全國(guó)大部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)受調(diào)控政策影響，開(kāi)始出現(xiàn)交易量大幅度下降和土地流拍的情況。
據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年5-7月份，北京市房屋交易量同比平均下滑60%以上，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)稅收入庫(kù)同比將下降40%以上。
上述國(guó)土資源部監(jiān)測(cè)報(bào)告亦指出，第二季度土地出讓平均價(jià)款為948元/平方米，環(huán)比下跌9.8%。與此同時(shí)，地方政府加快推地，協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大。
記者從房地產(chǎn)行業(yè)了解的情況，也佐證了國(guó)土資源部監(jiān)測(cè)報(bào)告判斷。
廈門(mén)寶龍地產(chǎn)是一家致力于在二三線城市拿地的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，然而近日卻在天津一口氣拿下了三塊土地，發(fā)展濱海新區(qū)于家堡金融核心區(qū)的“寶龍國(guó)際中心”項(xiàng)目。
寶龍地產(chǎn)副總裁林峰利向記者表示，由于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拿地價(jià)格較低，這些公司一直不敢奢望一線城市的土地“招拍掛”，但是調(diào)控給了這些商業(yè)地產(chǎn)公司機(jī)會(huì)。一些地方政府眼看土地不好出讓?zhuān)D(zhuǎn)向邀請(qǐng)房地產(chǎn)公司“合作開(kāi)發(fā)”的模式，讓房地產(chǎn)公司參與到土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和城市投資平臺(tái)整合當(dāng)中。
據(jù)陳民介紹，很多地方政府年初都確定了大規(guī)模固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，而每年的第三、第四季度都是施工的黃金期，各地到期應(yīng)付賬款規(guī)模很大。
陳民表示，“19號(hào)文”出臺(tái)以后，很多地方政府投資和財(cái)政陷入困境，有的地方政府開(kāi)始出售國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大BT項(xiàng)目范圍等方式來(lái)吸引民間資金進(jìn)入，接盤(pán)政府的投資項(xiàng)目。
資金壓力下，地方執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策有所松動(dòng)的苗頭亦開(kāi)始出現(xiàn)。
就在此時(shí)，“19號(hào)文”實(shí)施細(xì)則的征求意見(jiàn)稿現(xiàn)身。
陳民分析說(shuō)，“19號(hào)文”要求，依靠地方財(cái)政性資金償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司，將要被清理，而已經(jīng)注入融資平臺(tái)公司的土地出讓金收入暫時(shí)不算作財(cái)政性資金的話(huà)，地方政府將可以繼續(xù)讓這樣的融資平臺(tái)存在，減少了被清理融資平臺(tái)的數(shù)量。
同時(shí)，“細(xì)則”也強(qiáng)調(diào)了對(duì)“在建項(xiàng)目”的持續(xù)投資的要求。其中表示，2010年6月30日之前已經(jīng)完成審批、備案等手續(xù)的項(xiàng)目，為避免出現(xiàn)“半拉子”工程，應(yīng)該妥善安排后續(xù)建設(shè)資金。同時(shí)對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目特例暫不執(zhí)行融資平臺(tái)清理政策，可以繼續(xù)融資。
陳民表示，“細(xì)則”文件給了地方政府資金鏈一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，不過(guò)政策寬松之處都使用了“暫不”的字眼，看起來(lái)這僅是“一線生機(jī)”。
樓市調(diào)控繼續(xù)“向嚴(yán)”
就在地方融資平臺(tái)獲得喘息之機(jī)的時(shí)候，北京、江蘇等地方政府宣布繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策。
7月28日，國(guó)務(wù)院政策研究室綜合司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰在搜狐焦點(diǎn)“中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值峰會(huì)”上表示，目前房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)取得實(shí)效，仍然是健康的，房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)繼續(xù)下去。
7月22日，中共中央政治局會(huì)議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。而在此之前，住建部、國(guó)土部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)也先后以不同方式，向外界表示，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。
如今，這輪“中央表態(tài)”蔓延到了地方政府。
值得注意的是，各地政府表示繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策，已不再是一個(gè)口號(hào)，而是至少包含了穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提高交易量?jī)芍睾x。
羅志軍表示，江蘇省已經(jīng)開(kāi)始密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走向，每周都要進(jìn)行報(bào)告。接下來(lái)，江蘇省會(huì)繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，另一方面各個(gè)部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)冷清所帶來(lái)的相關(guān)行業(yè)稅收等問(wèn)題有充足的準(zhǔn)備。
羅志軍表示，商品住宅成交量減少，房地產(chǎn)稅收增速減緩，對(duì)財(cái)政收入造成較大影響，也要引起足夠重視。針對(duì)這個(gè)新情況新變化，各市縣政府要進(jìn)一步完善調(diào)控措施，保持合理的土地供應(yīng)規(guī)模與節(jié)奏，保證普通商品房正常供給。
除了北京、江蘇，重慶市統(tǒng)計(jì)局也在上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告中指出，建議政府考慮在市場(chǎng)低迷的時(shí)候，收購(gòu)一些商品房，代替建設(shè)公租房，同時(shí)也起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。
而上海、浙江等大部分省份都提高了公積金繳納額度，準(zhǔn)備提高公積金歸結(jié)余額，以期動(dòng)用更多的公積金用于保障房建設(shè)。
北京萬(wàn)科一項(xiàng)目日前獲得了逆市熱銷(xiāo)的成績(jī)，北京萬(wàn)科銷(xiāo)售總監(jiān)肖勁對(duì)記者說(shuō)，北京市住建委對(duì)此高度重視，已經(jīng)讓該公司就項(xiàng)目銷(xiāo)售情況寫(xiě)一份總結(jié)，總結(jié)當(dāng)前冷清市場(chǎng)下的熱銷(xiāo)策略。
肖勁說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，政府追求的目標(biāo)會(huì)多元化、結(jié)構(gòu)化，一方面抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，另一方面要鼓勵(lì)普通商品房銷(xiāo)售，以保證市場(chǎng)的銷(xiāo)售量，避免大起大落。
“一旦進(jìn)入這個(gè)良性軌道，本輪調(diào)控政策是可以長(zhǎng)久的。”肖勁如是說(shuō)。
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