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日優(yōu)惠關(guān)稅擬縮規(guī)模中國商品恐首當其沖
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2010-07-28 作者：作者:記者 肖瑩瑩/綜合報道 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本財務(wù)省計劃從2011年起調(diào)整針對發(fā)展中國家商品的貿(mào)易“普惠制”(GSP)，從目前規(guī)定每個發(fā)展中國家可利用的上限為20%降至10%到15%。由于中國是日本的第一大進口來源國，預(yù)計中國商品將受最大沖擊。
據(jù)介紹，“普惠制”是全球最低的一種關(guān)稅制度，是WTO架構(gòu)下發(fā)達國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，受惠國可享有免關(guān)稅或最惠國稅率的再減讓。在日本，2009年度共有1.5萬億日元(相當于全部進口額的約3%)的進口商品享受到了該優(yōu)惠制度，涵蓋品種約3500種，占全部進口商品品種的約六成。
報道稱，來自中國的進口商品的急劇增加是導(dǎo)致此次調(diào)整的主要原因。日本每年從中國的進口額已超過10萬億日元，遠遠超過從其他國家的進口。日本國內(nèi)輿論認為，擁有較高國際競爭力的中國商品繼續(xù)享有日本市場大部分的普惠制優(yōu)惠關(guān)稅額度，這不公平。
日本目前設(shè)定，每個發(fā)展中國家可享受普惠制的上限不得超過總額的20%。以絲制領(lǐng)帶為例，日本每年進口量為100億日元，通常需課征13.4%的關(guān)稅，按照普惠制享有零關(guān)稅的額度為55億日元，其中中國產(chǎn)品約占二成，亦即逼近規(guī)定的上限。統(tǒng)計顯示，今年以來中國可享有的78項優(yōu)惠產(chǎn)品領(lǐng)域中，已達上限的有36個領(lǐng)域共計500多項產(chǎn)品，包括鋁制品、銅板、銅管、合成纖維布及其他礦工產(chǎn)品等。
分析人士認為，下調(diào)單個國家可利用上限將降低中國的利用比例，惠及其他發(fā)展中國家，但此舉可能在部分領(lǐng)域造成進口商品成本上升的局面，進而招致部分進口行業(yè)的反對。另外，已經(jīng)把生產(chǎn)基地從日本遷移至中國或正在考慮在中國開展業(yè)務(wù)的企業(yè)也會受到影響。
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