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吉林通化市市容。新華社記者 公磊/攝 |
在中國的東北東部，吉林省的東南部，長白山區(qū)的腹地，滔滔鴨綠江最大支流的渾江之濱，屹立著一座正在崛起的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市——通化。
正在實施的“交通快速化”戰(zhàn)略，讓通化市處于交通“末梢”、受制于交通瓶頸的局面正在改變。隨著通沈、通丹、通長、通集、梅沈高速公路和通丹鐵路、通化機場、通化陸港等“六路一場一港”交通物流工程的陸續(xù)建成，以及構建中的“鴨綠江經(jīng)濟合作先行區(qū)”——“通丹經(jīng)濟帶”，將把通化融入環(huán)渤海的“2小時經(jīng)濟圈”，成為東北東部重要的交通中心和經(jīng)濟區(qū)域。
國家沿邊、沿海開發(fā)戰(zhàn)略的新紐帶
通化市位于吉林省東南部長白山區(qū)，南與朝鮮隔鴨綠江相望，西與遼寧省相鄰，是我國對朝三大口岸之一，東北東部大通道的重要樞紐，也是吉林省距出海口最近的城市。同朝鮮、俄羅斯、韓國、日本等國家的經(jīng)貿合作具有悠久的歷史和地緣人緣上的優(yōu)勢。
隨著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，地處3個國家級經(jīng)濟帶(區(qū))中間地帶的通化市，大開放、大發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)勢凸顯。
2009年9月1日，在第五屆東北亞博覽會上，通化市與丹東市簽署了通丹經(jīng)濟開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展合作協(xié)議，雙方將共同構建一條跨省的區(qū)域經(jīng)濟帶——“通丹經(jīng)濟帶”。
“通丹經(jīng)濟帶”將以通化、丹東兩個城市為節(jié)點，以通丹鐵路、高速公路交通線為連線，形成以點串線、以線帶面的帶狀經(jīng)濟區(qū)域。
通化市市長田玉林詮釋了“通丹經(jīng)濟帶”具體內容，他介紹說：“在基礎設施方面，兩市合作重點是東北東部鐵路和通丹高速公路，統(tǒng)籌通道工程的規(guī)劃銜接和落實，進一步加快建設節(jié)奏；在物流貿易合作方面，兩市正依托丹東港積極推進通化陸港建設，將丹東港的口岸功能延伸到通化，把通化由‘內陸’變成‘沿海’，增強丹東港對東北東部城市群，尤其是吉林東部的輻射帶動能力；在產業(yè)融合方面，兩市可以共同謀劃一批合作項目，支持區(qū)域內企業(yè)間開展技術、生產、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產業(yè)布局，共同促進冶金、醫(yī)藥、食品、汽車及零部件、紡織服裝、機械制造、儀器儀表、新型建材等兩市支柱及優(yōu)勢產業(yè)體系和產業(yè)集群的形成發(fā)展；在旅游經(jīng)濟方面，全面推進區(qū)域旅游合作，整合旅游資源，利用‘中國丹東鴨綠江國際旅游節(jié)’的平臺，共同策劃推廣鴨綠江——長白山區(qū)域精品旅游線路，共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略，打造通丹無障礙一體化旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，整體提升兩個城市的旅游產業(yè)發(fā)展層次和水平。
打造鴨綠江經(jīng)濟合作先行區(qū)
“通丹經(jīng)濟帶的建設是通化市面向未來，擴大對內、對外開放的有效途徑，建設好通丹經(jīng)濟開發(fā)開放先導區(qū)，可實現(xiàn)通化市對朝鮮半島的開放，對東北亞地區(qū)的開放，對世界各國的開放；可解決吉林省沒有出海通道的問題，實現(xiàn)通江達海輻射周邊地區(qū)；可實現(xiàn)通化市與邊境的連接、陸海的連接、鴨綠江流域各地區(qū)的連接。對國家、東北三省乃至鴨綠江流域的各地區(qū)的開發(fā)開放具有重大意義。”通化市發(fā)改委主任劉業(yè)平介紹說。
2009年9月，在遼寧省丹東市舉辦的首屆東北東部十二市(州)區(qū)域合作圓桌會議上，丹東、本溪、通化、白山、延邊州、吉林、牡丹江、七臺河、鶴崗、雙鴨山、雞西、佳木斯等12市州共同簽署了“東北東部十二市(州)區(qū)域合作框架協(xié)議”。
2009年12月，根據(jù)“東北東部十二市(州)區(qū)域合作框架協(xié)議”，通丹兩市加快了編制通丹經(jīng)濟開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃綱要。
通化市長田玉林信心十足地告訴記者：“啟動初期的切入點，可先從交通、旅游、港企聯(lián)合三個方面的交流與合作入手，探索路子、積累經(jīng)驗，逐步拓展到其他各個領域的合作。”具體分為近期、中期、遠期三個階段進行推進。近期目標是“圍繞兩條主線、搭建一個平臺”，即隨著東北東部鐵路和通丹高速公路的建成，依托丹東出海口這個平臺，實現(xiàn)通化“通邊達海”的戰(zhàn)略目標；中期目標是“打造物流節(jié)點，確立區(qū)位優(yōu)勢”。實現(xiàn)鐵路、公路和海運的連接，打造便捷的物流通道和暢通的物流循環(huán)網(wǎng)絡，使通化和丹東成為東北東部物流節(jié)點，以商品批發(fā)、物流配送、技術交流、資金融通、產權交易、招商引資等平臺建設為重點，共建流通市場體系和口岸通關工程，開展物流領域合作，進一步確立通化在吉林省東南部中心城市的地位；遠期目標是“全面合作，互利共贏”。以丹東港為依托，加快推進通化市“陸港”建設，促進通化市外貿出口企業(yè)調整產業(yè)出口結構，使通化市的鋼材、醫(yī)藥、食品、葡萄酒、果仁、農產品、機電等大宗出口產品，通過丹東口岸擴大外貿出口。
2011年6月和10月，東北東部鐵路通化至灌水段快速鐵路和通化至丹東高速公路兩大交通工程將分別竣工。通丹鐵路全線建成通車后，通化市到丹東港360公里，比現(xiàn)有的繞行沈陽的鐵路縮減320公里。通丹高速公路里程為240多公里，行車時間將由原來的6個多小時縮短到2個小時。屆時，丹東將成為通化乃至東北東部城市群開放出海最便捷的港口，山城通化將迎來新的更大的發(fā)展機遇。
東北東部區(qū)域經(jīng)濟的新支點
有著“中國醫(yī)藥城”、“中國葡萄酒城”、“通化鋼鐵城”和“中國中藥之鄉(xiāng)”、“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”、“中國人參之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質大米之鄉(xiāng)”、“中國松花硯之鄉(xiāng)”等“三城五鄉(xiāng)”之美譽的通化市，業(yè)已成為東北東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新支點。
近年來，通化市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，堅定不移地實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，帶動產業(yè)升級進步。依托當?shù)刭Y源、技術等要素優(yōu)勢，全力壯大醫(yī)藥、冶金、食品等支柱產業(yè)，加快發(fā)展機械制造、能源、新型建材、旅游等優(yōu)勢產業(yè)，努力形成多業(yè)支撐的發(fā)展格局。全市重點推進的冶金及關聯(lián)產業(yè)、醫(yī)藥、葡萄酒、人參、農產品加工、能源、商貿流通、旅游、文化和房地產等10大鮮明的特色產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
——打造醫(yī)藥產業(yè)基地。根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，實施了“醫(yī)藥城”建設發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過積極努力，制藥工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全市現(xiàn)有制藥企業(yè)94戶，制藥工業(yè)的總量和效益分別占吉林省的30%和70%，連續(xù)22年居全省第一位。目前，通化已成為國家級現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥產業(yè)基地、醫(yī)藥出口基地、長白山中藥材基地。
——打造冶金產業(yè)基地。近幾年，通化市圍繞國內500強企業(yè)——通鋼，進一步延伸冶金產業(yè)鏈條，大力發(fā)展冶金關聯(lián)產業(yè)，不斷擴大原輔材料供應，搞好中間產品轉化、鋼產品深加工，努力形成配套項目和企業(yè)集群，圍鋼產業(yè)鏈條越做越長，圍鋼經(jīng)濟型規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到238家。
——打造長白山綠色食品產業(yè)基地。幾年來，通化市以振興通化葡萄酒品牌為重點，積極推進企業(yè)整合、產品結構調整、質量提升和市場開拓，努力做大做強以通葡股份為龍頭的骨干企業(yè)群。2009年11月，通化通天葡萄酒股份有限公司成功在香港證交所上市。目前，全市葡萄酒年產量3.5萬噸、占全國的8.1%，山葡萄基地發(fā)展到4.8萬畝。人參、鹿茸、林蛙等農特產品優(yōu)勢明顯，全市農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到百余戶，加工能力超過100萬噸。有110種農產品通過國家綠色標識認證。
——加快推進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。通化市堅持在調整中發(fā)展的方針，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，努力形成新的經(jīng)濟增長點。目前，石油機械產品制造水平和生產能力居全國第四位，遠銷美國、加拿大、哈薩克斯坦等8個國家和地區(qū)，覆蓋國內所有陸地油田。通化旅游資源豐富，世界遺產高句麗王陵王城和貴族墓葬，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)靖宇陵園，抗聯(lián)紀念館和龍灣火山群，五女峰等國家級風景名勝獨具特色，長白山旅游和中朝邊境、鴨綠江風光、綠色生態(tài)、工農業(yè)觀光等精品旅游深受中外游客歡迎。
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