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德國(guó)與法國(guó)21日提議，歐洲聯(lián)盟采取更嚴(yán)厲措施制裁赤字屢屢“超標(biāo)”的成員國(guó)，包括中止它們?cè)跉W盟機(jī)構(gòu)的投票權(quán)。
德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫(博客)岡·朔伊布勒說(shuō)，這一作法將有利恢復(fù)市場(chǎng)信心，維護(hù)歐元穩(wěn)定。
嚴(yán)制裁
朔伊布勒當(dāng)天與法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德在法國(guó)首都巴黎會(huì)晤。兩人在寫(xiě)給歐洲理事會(huì)常任主席赫爾曼·范龍佩的聯(lián)合文件中提議，嚴(yán)厲制裁違反歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》赤字規(guī)定的國(guó)家。
他們?cè)谖募姓f(shuō)：“短期內(nèi)，一個(gè)沒(méi)有政治約束力的二選一方案將通過(guò)政治協(xié)議方式，允許歐盟成員國(guó)要么禁止一個(gè)違規(guī)的成員國(guó)參與特定投票，要么做出政治承諾，使這一成員投票結(jié)果無(wú)效。”
文件還提議，對(duì)沒(méi)有采取足夠措施削減赤字的國(guó)家，強(qiáng)制要求其向歐盟存放一筆帶息保證金；加強(qiáng)監(jiān)管，確保更好的財(cái)政協(xié)調(diào)以及對(duì)成員競(jìng)爭(zhēng)力、體制改革和私人債務(wù)方面展開(kāi)更廣泛監(jiān)管等。
德國(guó)先前提出設(shè)立破產(chǎn)程序，處理成員無(wú)力償還債務(wù)事務(wù)。這一建議遭法國(guó)反對(duì)，未寫(xiě)入當(dāng)天文件。不過(guò)文件提出，在中期建立“可信的危機(jī)解決框架”，讓成員國(guó)得到差異化對(duì)待。
路透社說(shuō)，歐盟多國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在最近數(shù)周內(nèi)原則上同意了上述提議。
有難度
朔伊布勒說(shuō)：“我們確信，實(shí)施銀行壓力測(cè)試和采取措施削減赤字、嚴(yán)厲對(duì)待《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》違犯者，將讓我們修復(fù)（市場(chǎng)）信心，維護(hù)歐洲和歐元的穩(wěn)定。”他同時(shí)承認(rèn)，要增強(qiáng)歐盟危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，“還有很長(zhǎng)的路要走”。
希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)暴發(fā)一度在歐洲金融市場(chǎng)引發(fā)恐慌情緒。市場(chǎng)擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)從主權(quán)國(guó)家傳遞至商業(yè)銀行，并在歐元區(qū)擴(kuò)散，從而引發(fā)新一輪金融危機(jī)。在這一背景下，歐盟對(duì)歐洲25家最大的銀行展開(kāi)一系列壓力測(cè)試，以檢驗(yàn)在假定經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)率上升的極端環(huán)境下，歐洲各大銀行的核心資本能否保持充足，不影響它們的支付能力。
德國(guó)是歐盟和國(guó)際貨幣基金組織7500億歐元希臘救助計(jì)劃的主要出資國(guó)。德國(guó)政府?dāng)?shù)次強(qiáng)調(diào)，救助前提是受援國(guó)嚴(yán)守財(cái)政紀(jì)律、緊縮開(kāi)支、削減赤字。
法國(guó)總統(tǒng)尼古拉·薩科齊對(duì)嚴(yán)厲制裁提議表示歡迎。不過(guò)，這一做法要實(shí)施卻有難度。
路透社說(shuō)，中止一個(gè)國(guó)家在歐盟的投票權(quán)，可能需要修改歐盟條約予以確定。
不少法國(guó)官員認(rèn)為，涉及條約的談判將耗時(shí)耗力，眼下看來(lái)并不現(xiàn)實(shí)。
論財(cái)政
提議文件21日得到法國(guó)每周例行內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)。朔伊布勒參與這一會(huì)議，成為首名參與法國(guó)內(nèi)閣會(huì)議的外國(guó)官員。
薩科齊與朔伊布勒會(huì)談時(shí)，呼吁德法兩國(guó)向“財(cái)政趨同”方向努力。作為第一步，首先由相關(guān)部門(mén)清查稅收和財(cái)政系統(tǒng)。
薩科齊說(shuō)，這樣做的目的在于，讓兩國(guó)商業(yè)稅收和個(gè)人稅收政策實(shí)現(xiàn)必要“靠近”。
聲明沒(méi)有說(shuō)明德法是否會(huì)調(diào)整稅種與稅率。這點(diǎn)在兩國(guó)存在明顯差異。
法國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅的征收相對(duì)較少，但間接稅目的征收卻高于德國(guó)。法國(guó)有財(cái)產(chǎn)稅，而這一稅種1995年被德國(guó)廢除。
路透社說(shuō)，就2008年數(shù)據(jù)看，法國(guó)稅收負(fù)擔(dān)相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的42.8％，德國(guó)為39.5％。不過(guò)，法國(guó)2009年的公共支出相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的55.6％，德國(guó)為47.6％。
薩科齊說(shuō)：“財(cái)政系統(tǒng)的融合是我們經(jīng)濟(jì)整合和深化歐洲內(nèi)部市場(chǎng)的重要組成。”
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