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2010-07-13 作者:劉洪 來源:經(jīng)濟參考報
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自去年下半年美國逐漸走出金融風暴后,在對待來自中國等所謂“敏感國家”投資的問題上,一些美國政客又找到了新的炒作和妖魔化空間。對于中國鞍鋼集團決定在美國合資建廠的舉動,50名美國國會議員日前聯(lián)合致信美國財長蓋特納,聲稱對此事“深感關(guān)注”,擔心此舉影響美國就業(yè)和危及國家安全。 中國在美國土地上投資建廠,為美國增加就業(yè)崗位,反過來卻可能危及美國就業(yè)?這也是美國政客的“邏輯”。在2005年流產(chǎn)的中海油并購美國尤尼科公司交易,在2006年告吹的阿聯(lián)酋港口世界公司并購美國多個港口運營業(yè)務交易,我們也看到了類似的“邏輯”,不過美國政府高舉的更多是“國家安全”的旗幟。 這些投資真的就危害美國“國家安全”嗎?美國的“國家安全”就如此脆弱?其實“保衛(wèi)就業(yè)”和“捍衛(wèi)安全”的幌子下,政客們不過是在維護自己特殊的政治利益——通過妖魔化這些涉外事件,展示自己捍衛(wèi)“國家利益”的高大形象,以此獲得政治加分甚至贏得選舉。自然,每逢選舉年,類似炒作事情就更甚囂塵上。 我看到一些國內(nèi)媒體批評說此舉顯示了美國的“不自信”,其實這些美國人自信得很。他們翻手為云、覆手為雨,就是自信對自己有利無弊,也不必管美國整體的利益。美國前財長保爾森(Henry Paulson)就曾公開承認,拒絕港口世界和中海油的投資,讓許多人對美國的外資政策產(chǎn)生了疑慮,對美國來說是弊遠大于利。 但美國人一味拒絕外國投資嗎?倒也不盡然,對盟國一般另眼相待(除了日本經(jīng)濟迅速發(fā)展時期外),對中國、阿聯(lián)酋等敏感國家,也看具體什么時候。 2008年金融危機初期,阿聯(lián)酋阿布扎比投資局75億美元入股花旗集團,就得到了美國國會議員的歡迎。用美聯(lián)社的話說,紐約州的參議員查爾斯·舒默——這位在外來投資上“說話最快、聲音最響”的反對者之一——就開始“180度大轉(zhuǎn)彎”。 除了公開對阿聯(lián)酋投資表示贊同外,舒默還暗示,他也會對中國投資美國金融企業(yè)予以放行。比如,對于當時擬議中的中信證券和貝爾斯登相互投資10億美元的戰(zhàn)略協(xié)作,舒默就開“金口”說,他不予反對,前提是中方也對相互投資予以批準。當然,幸虧中信證券當時最后并沒有投資,不然在金融海嘯中,這筆投資將血本無歸。 所謂“此一時、彼一時”,在金融海嘯席卷華爾街,各大金融機構(gòu)對外資望穿秋水之際,再阻止海外投資顯然會觸犯華爾街的利益,精明的政治家絕不會輕易插手。更何況,金融企業(yè)是這些政客競選資金的主要來源,在最關(guān)鍵時候得罪了他們,無異于自掘墳墓。但當危機最嚴峻時刻過去,美國對外資金需求沒有原先那么迫切時,一些政客自然又回到了原先的立場。 從這種對外資的態(tài)度可以看出,一些美國政客口中的所謂“保衛(wèi)就業(yè)”和“捍衛(wèi)安全”,不過都是從權(quán)——需要時就放“綠燈”利用,不需要時就懸“紅燈”叫停。而在這些政客的左右下,美國行政當局也是左右搖擺。 比如,美國外國投資委員會(CFIUS)最近就拒絕了多起中國企業(yè)美國并購的案例,理由也是所謂的“國家安全”。外國投資委員會是美國審查外方對美國重要企業(yè)或重要領(lǐng)域并購案件的最高管理機構(gòu),該機構(gòu)由美國財政部長擔任主席,成員包括勞工部長、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員。 但該機構(gòu)也備受爭議。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對我說,CFIUS是一個由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域,其行事受政治影響太大,這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。 這種丑陋,最終損害的只能是美國的信譽和利益。美聯(lián)儲前主席格林斯潘就曾批評,美國一些政客的保護主義做法,結(jié)果將是破壞性的。按照他的說法,“美國從二戰(zhàn)后的全球化中受益匪淺,這種倒退的做法使我感到悲哀,這也不符合美國的利益。” 為什么這么說?因為現(xiàn)在畢竟不是美國獨霸天下的時代。作為一個雙赤字高懸的國家,美國比其他許多國家更需要外來投資。美國弗雷德·阿爾熱管理公司首席經(jīng)濟學家扎卡里·卡拉貝爾就說,在20年前美國還是主要資本輸出國時,叫囂國家安全、主權(quán)至上和經(jīng)濟民族主義,自然沒什么大不了,因為美國不缺錢,缺錢的是其他國家;但時過境遷,在全球化的年代,美國再也承擔不起排斥外資的后果。
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