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8日,國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,資源稅改革今后將逐步向全國(guó)推開(kāi)。杜鷹表示,目前資源稅改革在新疆試點(diǎn),改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。目前試點(diǎn)的稅率是5%,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上資源稅改將在全國(guó)推開(kāi),不同資源產(chǎn)品的稅率可能會(huì)不一樣。
石油公司受影響
業(yè)內(nèi)人士接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示,一旦資源稅改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行,石油公司將受直接影響。
中信證券分析師殷曉東表示,此前實(shí)施的新疆資源稅試點(diǎn)將增加中國(guó)石油和中國(guó)石化的稅負(fù)平均為55億元和15億元,影響公司業(yè)績(jī)分別為負(fù)0.03元/股和負(fù)0.02元/股。
他說(shuō):“一旦推廣至全國(guó),則影響范圍會(huì)擴(kuò)大,中國(guó)石油和中國(guó)石化的資源稅稅負(fù)將分別增加286億元和96億元,影響業(yè)績(jī)約負(fù)0.16元/股和負(fù)0.11元/股。”
同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,兩大石油巨頭對(duì)價(jià)格的“影響”能力,完全可以保證其在資源稅全面推開(kāi)后,從定價(jià)機(jī)制中找回稅負(fù)上的損失。
對(duì)此,殷曉東表示,成品油定價(jià)機(jī)制和資源稅征收完全是兩套不同的體系,兩大石油公司轉(zhuǎn)嫁成本的可能性并不大。
全國(guó)推行仍需時(shí)日
在5日—6日召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,資源稅的征收范圍僅僅被明確為“整個(gè)西部地區(qū)”。
殷曉東認(rèn)為,由于中國(guó)海油的資源主要集中在東部沿海,西部征收資源稅對(duì)其影響不大。而按照發(fā)改委的最新表態(tài),資源稅的征收范圍將覆蓋全國(guó),中國(guó)海油也將為資源稅“買(mǎi)單”。
但是他還指出,在資源稅全國(guó)推廣后,現(xiàn)行的石油特別收益金有望提高起征點(diǎn),從而降低石油公司的稅收負(fù)擔(dān)。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事盧洪友也提出,新疆資源稅改革至今僅僅試點(diǎn)了一個(gè)月,現(xiàn)在就推廣至全國(guó)的時(shí)機(jī)還不成熟。
他認(rèn)為,新疆試點(diǎn)起碼需要一個(gè)財(cái)政年度的時(shí)間,才能對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、財(cái)政收支造成的影響做出全面的分析和評(píng)估,從而得到一個(gè)適用于全國(guó)的資源稅方案。這意味著,三大石油公司還有足夠的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整,來(lái)應(yīng)對(duì)資源稅改革帶來(lái)的負(fù)面沖擊。
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