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“我認為對今年中國經(jīng)濟不該抱有過快增長的心理預期，今年很難會有兩位數(shù)的增長。”在交通銀行舉辦的“2010沃德財富博覽會”上，國務院參事、國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出，面對過量的貸款和過量的貨幣供應，必須馬上緊縮政策，
中國的經(jīng)濟政策是及時的
金融危機來臨，各國政府聯(lián)合采取刺激政策，夏斌認為，中國刺激政策的方向是對的，采取時間也是及時的，并且，有力的刺激政策，使得中國對全球經(jīng)濟復蘇作出了很大貢獻。
與此同時，他認為，由于中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和銀行體系與美國不同，因此，中國的刺激政策，在2009年創(chuàng)造了過量的貨幣供應和天量的貸款。“在出口減少的同時，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在加速，在過量的貸款和過量的貨幣供應之下，我們知道這是很危險的，必然產(chǎn)生資產(chǎn)價格泡沫和產(chǎn)能過剩。面對這樣的環(huán)境，我認為必須馬上緊縮政策”。
貨幣政策一旦緊縮，經(jīng)濟增長必然也會出現(xiàn)調(diào)整。“從這個角度上來看，今年第一季度經(jīng)濟增長為11.7%，因此，下半年的經(jīng)濟下滑，并不意味著衰退，而是正常下滑”。
“相對于第一季度，應該做好下半年可能下調(diào)2到3個百分點的準備”，夏斌說，只有做好了大量的政策準備，才不至于出現(xiàn)增長下滑過快的局面。否則，在目前的結(jié)構(gòu)之下，要維持75000億元的貸款，相對于去年來說速度比較快的下調(diào)，會出現(xiàn)增長的壓力。
夏斌認為，今年上半年的調(diào)控方向，是正確的，不能動搖。相對于去年來說，今年調(diào)控中比較大的政策變量，關鍵在于房地產(chǎn)調(diào)控、地方融資平臺的清理整頓，以及國務院下達的關于限制產(chǎn)能過剩的一些政策。“中國的貨幣供應量、貸款指標等數(shù)額能不能落實，落實到什么水平，能不能堅守指標，關鍵是看這三大政策。”
高增長下之后
夏斌認為，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預期，主要在于政府要給出明確信號，必須堅持回歸常態(tài)的貨幣政策。今年年初，已經(jīng)提出今年的貸款增量75000億元，銀信合作的信托，4月份已經(jīng)做到18800億元，假設今后幾個月，信托不發(fā)新的增量，19000億元加上73000億元，又是90000億元。“銀行和信托合作，通過信托的角度進入了實體經(jīng)濟，這個增量很大。所以我提議說，我們的監(jiān)管部門和貨幣政策決策部門，必須關注這個現(xiàn)象”。
他指出，必須把信托的規(guī)模控制住，必須記住歷史教訓，過往信托投資公司的5次整頓背后，是當通貨膨脹時，僅控制貸款規(guī)模，沒有將信托用量統(tǒng)計在內(nèi)。
第二，是政府對房地產(chǎn)政策的信號，要非常明確，以穩(wěn)定市場預期。“我個人認為這個信號，就應該說中國的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，就是要發(fā)展以消費品為主導的市場。不鼓勵投資，不鼓勵投機。盡管國務院文件沒有這么講，但國務院文件內(nèi)容里，比如‘打擊投資投機’，已經(jīng)很明確提出。又比如說，在供給方面，‘加大社會保障房的建設’。有些話，要更加明確地給市場信號”。
他認為，對于已經(jīng)形成的泡沫，應該準備花兩到三年的時間，慢慢消耗掉。同時，要抓緊檢查和真正落實社會保障法，低收入群體住房的土地供應和資金配套、資金來源。在抑制需求方面，應該盡快出臺簡便易行、便于打擊炒作投機的房地產(chǎn)稅收政策。另外，國務院人大政協(xié)應該盡早組織對有關部門落實非公36條的檢查，以給社會游資尋找出路。
在“國退民進”問題上，夏斌指出，需要重新研究加快推進。他指出，財政赤字3%左右。而每年的財政收入，難以滿足擴大民生、擴大居民消費的結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出，嚴重影響了經(jīng)濟增長方式的改變。
另一方面，中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權(quán)資金幾十萬億元，中央的國有企業(yè)凈資產(chǎn)有17萬億元，這些資金要切實為擴大民生、提高居民消費產(chǎn)生意義。為此，夏斌開出了藥方：
首先是適當提高中央地方企業(yè)國有資本分紅的比例與范圍；其次，研究中國經(jīng)濟發(fā)展不同階段的國有企業(yè)戰(zhàn)略控股的原則是什么，哪些領域是必須要控股的，哪些是相對控股，哪些是絕對控股。適度地在市場上轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，進行套現(xiàn)。分紅的資金、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的資金，全部納入財政賬戶，重點用于加快社會保障體系的建設，加快擴大低收入群體的收入水平，從而擴大消費。從中短期看，這些措施有益于擴大內(nèi)需、有益于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩、也有益于市場穩(wěn)定。
“從長期看，我們堅持適度有序并持續(xù)地推進國退民進的措施，有能力真正培養(yǎng)一個消費市場，真正有益于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，來真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。”夏斌說。
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