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快速更新的消費(fèi)電子產(chǎn)品吸引了美國眾多的消費(fèi)者前來購買。資料照片 | 獨(dú)家報道
編者按
政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方國家。不過，現(xiàn)代意義上的政府采購制度卻是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。快速更新的消費(fèi)電子產(chǎn)品吸引了美國眾多的消費(fèi)者前來購買。資料照片
經(jīng)過歷史的沉淀，世界上主要發(fā)達(dá)國家如今都形成了一套完備且行之有效的政府采購體系。盡管在某些具體的操作細(xì)節(jié)上存在著一些差別，但這些發(fā)達(dá)國家的政府采購大都遵循了公開透明、物有所值和優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，支持國貨的基本原則。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國的政府采購工作起步較晚，目前雖然建立了比較完整、統(tǒng)一的政府采購法規(guī)，我國的消費(fèi)電子等一些產(chǎn)業(yè)在國際上也已具備了一定的競爭優(yōu)勢，但我國的政府采購市場還不夠成熟，我們的一些產(chǎn)品在國際市場競爭的經(jīng)驗和能力還有欠缺。
為此，《經(jīng)濟(jì)參考報》專門組織了全球消費(fèi)電子政府采購市場掃描專刊，希望通過世界發(fā)達(dá)國家成熟的政府采購經(jīng)驗，引導(dǎo)中國迅速發(fā)展的政府采購市場走向規(guī)范化、安全化和市場化。
日本：高門檻讓外國企業(yè)不戰(zhàn)而退
日本政府采購沒有統(tǒng)一的采購部門，而是由各有關(guān)部門根據(jù)需要，依照日本的《會計法》、《預(yù)算、決算及會計令》、《國家物品等特定采購程序的特別政令》、《政府采購協(xié)定》等有關(guān)法律法規(guī)有序進(jìn)行，日本中央政府采購基本上采用分散采購的方式，通過招標(biāo)實(shí)施。地方政府采購物品按照《地方自治法》、《地方自治法施行令》等地方法律法規(guī)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行。
法國：中小企業(yè)更容易中標(biāo)
公共采購在法國具有重要的地位。根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)，法國2008年公共采購總額約為1440億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。法國對公共采購的總原則是公共采購市場的自由參與、平等對待以及過程透明。所依據(jù)的法律主要是2006年最新修訂的《公共采購法》(CMP)。
韓國：構(gòu)建“國家賣場”一站式交易制度
韓國政府采購制度曾經(jīng)受到過腐敗問題和權(quán)錢交易的困擾，但進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著韓國政府打造的電子化政府采購系統(tǒng)正式啟動，無論是在杜絕腐敗、公平交易、提高效率、節(jié)約資金等方面，都收到了顯著的效果，成為成功的典型代表之一。
荷蘭：透明交易杜絕黑箱操作
偏居歐洲一隅的荷蘭雖然不再有昔日輝煌的榮光，但依然是全球貿(mào)易強(qiáng)國之一，荷蘭商人精明的特性也依然得以保存。政府采購這樣一塊大蛋糕，荷蘭商家自然不會輕易舍棄。而面對商家的博弈和公眾的監(jiān)督，完善的法律法規(guī)就成為保護(hù)政府采購公平、公正、公開的一道防洪堤，幫助政府采購在政府、商家與民眾之間形成良性的互動。
美國：政府采購禁止外國公司直接投標(biāo)
美國是世界上實(shí)行政府采購制度較早的國家之一，至今已有200多年的歷史。從1991年開始，美國逐漸完善了政府采購體制和規(guī)則，實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。
英國：優(yōu)先考慮歐盟內(nèi)部產(chǎn)品
政府采購在英國政府節(jié)約辦公成本方面扮演著重要的作用。目前隨著辦公條件的進(jìn)步，政府在購買電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等消費(fèi)類電子產(chǎn)品上的支出在不斷增大，成為政府采購的重要組成部分。
比利時：鼓勵中國企業(yè)參與采購競標(biāo)
記者日前就比利時的政府采購情況采訪了比利時眾議院副議長安德烈·弗拉奧。據(jù)弗拉奧介紹，比利時沒有一個負(fù)責(zé)整個政府采購的專門機(jī)構(gòu)，而是由聯(lián)邦、大區(qū)和省級政府采購部門以及政府機(jī)構(gòu)的附屬組織根據(jù)需要實(shí)施政府采購計劃，各項采購都是在遵守有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行的。
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