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中俄邊貿(mào)自2003年開(kāi)辦本幣結(jié)算業(yè)務(wù)以來(lái)，取得令世人矚目的成果，6年間通過(guò)雙方銀行辦理的本幣結(jié)算業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了67倍。專家指出，盡管合作態(tài)勢(shì)良好，但也面臨著一些亟待解決的難題，包括現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)、旅游服務(wù)貿(mào)易本幣結(jié)算進(jìn)展緩慢、本幣結(jié)算的地域范圍較窄、結(jié)算方式過(guò)于單一等，需要中俄兩國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)下力氣解決。
邊貿(mào)本幣結(jié)算逐步發(fā)展壯大
國(guó)家外匯管理局黑龍江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自從2002年8月中俄金融合作委員會(huì)簽署邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定以來(lái)，中俄邊境貿(mào)易以人民幣和盧布進(jìn)行的計(jì)價(jià)結(jié)算從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。截至目前，黑龍江省有11家商業(yè)銀行與俄羅斯20家商業(yè)銀行建立了代理行關(guān)系，雙方銀行共設(shè)代理行賬戶100余個(gè)。從2003年至2009年6年間，通過(guò)賬戶行辦理的本幣結(jié)算業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了67倍，本幣結(jié)算量占全省對(duì)俄貿(mào)易比重逐年上升。
在合作中創(chuàng)造了我國(guó)金融史上的“四個(gè)第一”，也是雙邊合作不斷深化的見(jiàn)證：2003年底第一批盧布現(xiàn)鈔實(shí)現(xiàn)了跨境調(diào)運(yùn)，2007年底中國(guó)銀行黑河分行成為我國(guó)首家開(kāi)辦盧布現(xiàn)鈔結(jié)售匯業(yè)務(wù)的銀行，2009年9月哈爾濱銀行成為全國(guó)首家直接對(duì)外公布人民幣盧布牌價(jià)的銀行，2010年4月我國(guó)辦理了首筆真正意義上的盧布結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
合作中的問(wèn)題不容忽視和回避
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和哈爾濱銀行在黑龍江的分支機(jī)構(gòu)由于地緣優(yōu)勢(shì)，與俄銀行合作有較長(zhǎng)的歷史。幾家銀行的高管人員提出，目前受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，在貿(mào)易中采用人民幣結(jié)算正在顯示出日益光明的前景。然而，合作中一些問(wèn)題不容忽視和回避。
哈爾濱銀行董事長(zhǎng)郭志文提出，雖然兩國(guó)央行、海關(guān)已經(jīng)簽署了有關(guān)中俄邊境地區(qū)銀行間調(diào)運(yùn)現(xiàn)鈔的協(xié)議，但是俄方收費(fèi)高一直是困擾本幣業(yè)務(wù)中現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)的難題。“無(wú)法解決現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)問(wèn)題，導(dǎo)致雙方商業(yè)銀行無(wú)法實(shí)現(xiàn)盧布、人民幣現(xiàn)鈔頭寸平補(bǔ)，制約了本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。”
同時(shí)，旅游服務(wù)貿(mào)易本幣結(jié)算進(jìn)展緩慢。2009年旅游服務(wù)貿(mào)易本幣結(jié)算業(yè)務(wù)結(jié)算金額僅為40萬(wàn)元人民幣和25萬(wàn)盧布；2010年以來(lái)通過(guò)銀行僅實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)項(xiàng)下本幣結(jié)算收入業(yè)務(wù)兩筆，金額為6萬(wàn)元人民幣，結(jié)算量較小。其主要原因除了俄方旅行社習(xí)慣用美元結(jié)算外，還由于中俄雙方內(nèi)陸地區(qū)商業(yè)銀行沒(méi)有開(kāi)辦本幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
“本幣結(jié)算的地域范圍較窄，也影響了本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的拓展。”農(nóng)業(yè)銀行黑龍江省分行國(guó)際部總經(jīng)理呂國(guó)莉說(shuō)。目前，本幣結(jié)算業(yè)務(wù)僅在俄羅斯的濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔荨ⅹq太自治州的口岸銀行能辦理。而葉卡捷琳堡、莫斯科、圣彼得堡、烏拉爾以東至布拉戈維申斯克地區(qū)，盡管有大量的結(jié)算需求，卻由于沒(méi)有開(kāi)辦本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行，不能辦理本幣結(jié)算，一定程度上限制了本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。
中國(guó)銀行黑龍江省分行國(guó)際部副總經(jīng)理朱晨玲認(rèn)為，“結(jié)算方式過(guò)于單一，也是制約本幣結(jié)算深入發(fā)展的主要因素之一。”目前本幣結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)品比較單一，各行基本以本幣匯入和匯出業(yè)務(wù)為主，局限于匯款方式。因貿(mào)易不對(duì)等性，使得中俄貿(mào)易間本幣融資業(yè)務(wù)尚無(wú)需求，企業(yè)對(duì)信用證、保函等結(jié)算方式很少問(wèn)津。
中俄應(yīng)聯(lián)手?jǐn)U大本幣結(jié)算范圍
金融界人士提出，為進(jìn)一步擴(kuò)大合作成果，加速人民幣國(guó)際化步伐，建議擴(kuò)大本幣結(jié)算的范圍和領(lǐng)域、減免現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)手續(xù)費(fèi)、建立人民幣和盧布的區(qū)域交易市場(chǎng)，并出臺(tái)鼓勵(lì)人民幣跨境交易的政策等。
繼續(xù)擴(kuò)大本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的范圍和領(lǐng)域。將邊境地區(qū)中俄銀行間本幣結(jié)算業(yè)務(wù)推進(jìn)到俄羅斯腹地，并將其擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。同時(shí)，敦促俄方海關(guān)給予人民幣和盧布現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)減免手續(xù)費(fèi)待遇。
盡快建立盧布對(duì)人民幣的區(qū)域清算中心，或者雙方銀行在邊境地區(qū)互設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)或代表處，不僅有助于提高對(duì)本國(guó)客戶的服務(wù)能力，也有助于本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的擴(kuò)大及本幣清算系統(tǒng)的建立。
進(jìn)一步完善人民幣出入境管理辦法，雙邊協(xié)商放寬對(duì)出入境攜帶人民幣的限制和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)出境使用人民幣消費(fèi)。同時(shí)可借鑒外幣現(xiàn)鈔出入境管理經(jīng)驗(yàn)，在真實(shí)申報(bào)的前提下，允許企業(yè)和個(gè)人以外幣攜帶證的方式攜帶超過(guò)限額的人民幣現(xiàn)鈔出入境，方便人民幣跨境流動(dòng)。
建議邊境地區(qū)政府出臺(tái)支持人民幣跨境交易的優(yōu)惠政策。如對(duì)使用人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)出臺(tái)減少稅收、工商費(fèi)用、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)、提高出口退稅比例等優(yōu)惠政策，提升人民幣跨境結(jié)算優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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