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7月1日，比利時(shí)接替西班牙擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，并在歐盟總部舉辦“時(shí)尚與設(shè)計(jì)，二手材料的新生命”藝術(shù)展覽。該展覽的展品全部采用二手服裝和家具等制成，契合了歐盟今年的主題活動(dòng)“與貧困和社會(huì)排斥作斗爭(zhēng)”。新華社記者
武巍 攝 |
前不久，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》刊登該報(bào)記者對(duì)歐盟委員會(huì)前主席雅克·德洛爾的一篇訪談，題為《在消防員之后，歐洲等待著建筑師》。
德洛爾認(rèn)為，有關(guān)協(xié)調(diào)歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的辯論應(yīng)當(dāng)首先在歐元區(qū)國(guó)家中展開(kāi)，然后再擴(kuò)大到歐盟27個(gè)成員國(guó)。
面對(duì)危機(jī)“消防員”到的有些晚了
法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》記者問(wèn)：歐洲目前是個(gè)什么狀況？
歐盟委員會(huì)前主席德洛爾答：歐洲建設(shè)的狀況就是它所經(jīng)歷的這個(gè)樣子。它從來(lái)都沒(méi)有平靜過(guò)。新的特點(diǎn)是，這個(gè)危機(jī)具有世界的規(guī)模。它之所以讓全球的專(zhuān)家和輿論感興趣是因?yàn)闅W元在全球外匯儲(chǔ)備中占了27%的份額。
問(wèn)：目前危機(jī)的最糟糕時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去了嗎？
答：我們可以說(shuō)，消防員已經(jīng)采取了行動(dòng)。人們正在歐盟和二十國(guó)集團(tuán)的范圍內(nèi)等待著建筑師。消防員到的有些晚了。這部分地歸咎于德國(guó)當(dāng)局。行動(dòng)的遲緩使危機(jī)加重、付出的代價(jià)加重，并使歐洲懷疑論甚囂塵上。
問(wèn)：為何會(huì)發(fā)生這樣的情況？
答：經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟(UEM)具有一個(gè)建設(shè)方面的缺陷。它不符合1989年的所謂“德洛爾報(bào)告”的精神。該報(bào)告主張貨幣政策和經(jīng)濟(jì)政策之間要保持平衡。歐元集團(tuán)委員會(huì)的責(zé)任在于沒(méi)能協(xié)調(diào)好各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。歐元集團(tuán)委員會(huì)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，既沒(méi)有看到公共赤字的增長(zhǎng)，也沒(méi)有看到非同尋常的私人借貸(尤其是在西班牙)。當(dāng)希臘危機(jī)爆發(fā)時(shí)，提出要修改“無(wú)救助義務(wù)”條款是無(wú)益的，因?yàn)闆](méi)有法定的義務(wù)要去救助一個(gè)作出蠢事的國(guó)家。但必須向我們的伙伴解釋?zhuān)瑲W元集團(tuán)委員會(huì)對(duì)此事缺乏警覺(jué)，因此它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
問(wèn)：應(yīng)當(dāng)如何來(lái)控制市場(chǎng)的權(quán)力？
答：存在著一個(gè)很矛盾的東西。由于國(guó)家要救助銀行和金融系統(tǒng)，它的負(fù)債便急劇增多。而金融系統(tǒng)現(xiàn)在回過(guò)身來(lái)指責(zé)赤字太多，并對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)所必須實(shí)行的緊縮政策的效果感到不安。政府無(wú)論做什么，都要受到指責(zé)。問(wèn)題不在于是被動(dòng)地服從于市場(chǎng)還是根本無(wú)視它，而是要建立一個(gè)基本的金融調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)預(yù)防危機(jī)。任何不受制約的權(quán)力都會(huì)導(dǎo)致被濫用和引發(fā)危機(jī)。需要有一些基本的規(guī)定以保護(hù)自由的創(chuàng)新行動(dòng)。這在技術(shù)上是棘手的。需要區(qū)分顧客的行為和市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)嗎？又如何區(qū)分呢？要在歐元區(qū)，乃至歐洲和世界一級(jí)獲得一致的意見(jiàn)是很難的。但歐盟要想在人們運(yùn)用全球治理手段時(shí)成為一種典范，這又是必須做的事情。歐洲因此應(yīng)當(dāng)制定出自己的規(guī)則，盡管目前還缺乏國(guó)際上的一致意見(jiàn)。
人們可以重啟歐洲建設(shè)嗎？
問(wèn)：在危機(jī)的刺激下，人們可以重啟歐洲建設(shè)嗎？
答：歐洲建設(shè)往往是通過(guò)一些小的開(kāi)放向前推進(jìn)的。旨在迫使歐洲國(guó)家向它們的伙伴通報(bào)其預(yù)算草案的主張將會(huì)引起對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的坦率而有益的討論。這個(gè)辯論應(yīng)當(dāng)首先在經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟內(nèi)進(jìn)行。歐元區(qū)16國(guó)應(yīng)當(dāng)比其他國(guó)家承擔(dān)更多的義務(wù)，既然它們是被一種共同的貨幣緊密相連。另一方面，歐盟27國(guó)之間應(yīng)當(dāng)建立起一種磋商機(jī)制。
問(wèn)：某些人認(rèn)為，一項(xiàng)歐洲經(jīng)濟(jì)政策只有在聯(lián)邦的范疇內(nèi)才可能貫徹。
答：聯(lián)邦的選擇被成員國(guó)給排除了。我們有過(guò)我稱(chēng)之為民族國(guó)家聯(lián)邦的設(shè)想。這要求部分轉(zhuǎn)讓主權(quán)，制定共同的規(guī)則，甚至是設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。但必須有一種真正的合作精神，這一切才可能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。因此，我們?cè)?5年前建議除了穩(wěn)定條約之外，再搞一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)條約。這有助于人們更加警惕風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)和使稅收法規(guī)相互接近。
問(wèn)：對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)治理”似乎簡(jiǎn)化為平衡賬戶(hù)……
答：“治理”是一個(gè)時(shí)髦的詞，但已經(jīng)變得很空洞。“經(jīng)濟(jì)政府”是法國(guó)的思想，因?yàn)樗槐坏聡?guó)人所理解。他們把這種思想看成是歐洲中央銀行的政治化。協(xié)調(diào)是必須和可行的。它可以在各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的背景下，從預(yù)先研究各國(guó)預(yù)算草案開(kāi)始。
問(wèn)：由于法國(guó)批評(píng)德國(guó)的建立在出口上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這導(dǎo)致巴黎和柏林之間出現(xiàn)不和。這令您感到擔(dān)憂嗎？
答：不和睦的確存在。我不想說(shuō)任何可能加重這種不和睦的話。我無(wú)保留地支持吉斯卡爾·德斯坦和赫爾穆特·施密特發(fā)出的要求法德進(jìn)一步和解的呼吁。要知道，從1985年到1994年這段時(shí)間，我很了解法德之間的問(wèn)題……這一邊譴責(zé)德國(guó)的本位主義，那一邊嘲笑“偉大的法蘭西”，結(jié)果是兩敗俱傷。對(duì)此，人們應(yīng)當(dāng)十分小心地加以避免。可惜的是，情況并非如此。而恰是歐洲因此而受到傷害。我對(duì)報(bào)界的尖酸刻薄特別感到不安。大家都應(yīng)當(dāng)重溫愛(ài)麗舍宮條約精神。這個(gè)條約不允許未經(jīng)兩國(guó)協(xié)商就做出重大決定。
問(wèn)：法德之間的矛盾難道不是歐盟各國(guó)政府間管理不善所造成的嗎？
答：是的。我們看到一種體制的瓦解。人們?cè)跊](méi)有找到另一種體制的情況下，開(kāi)始摧毀共同體的那一套東西。然而，每當(dāng)歐洲有所進(jìn)步，它都是靠了這一套東西。作為替代手段提出搞一個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)政府意味著27國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將每月聚在一起以便就各種事項(xiàng)作出決定。聯(lián)合國(guó)的日子將變得不好過(guò)。懂得“該做什么”固然重要，但同時(shí)還必須知道“該如何做”。
歐盟應(yīng)當(dāng)為歐洲建設(shè)添磚添瓦
問(wèn)：人們反駁您說(shuō)，歐盟委員會(huì)缺乏民主合法性。
答：人們并不要求歐盟委員會(huì)作出決定。它是服務(wù)于政府的。它應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)歐洲的利益，它應(yīng)當(dāng)為歐洲建設(shè)添磚添瓦。歐盟越是能發(fā)揮其作用，它越是能快速、透明和有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。但各國(guó)政府打算使歐盟委員會(huì)邊緣化。結(jié)果是：歐盟的體制不再運(yùn)轉(zhuǎn)了。我們應(yīng)當(dāng)吸取哥本哈根峰會(huì)的教訓(xùn)。在世貿(mào)組織中，只有一個(gè)委員以歐盟的名義進(jìn)行談判。而在哥本哈根，卻有兩三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人在那里忙活。人們聽(tīng)不到巴羅佐或范龍佩代表歐盟講話。而當(dāng)真正的談判開(kāi)始時(shí)，歐盟的任何聲音都沒(méi)了。
問(wèn)：人們感覺(jué)輿論不再相信歐洲的理想。
答：人們把過(guò)去理想化了。歐洲在建設(shè)的過(guò)程中也保留了不同國(guó)家的人民之間的某些差異。也需要指出的是，每當(dāng)一國(guó)的政府從一次歐盟理事會(huì)開(kāi)會(huì)回來(lái)的時(shí)候，它就會(huì)聲明獲得了勝利。試想，在一個(gè)家庭里，某個(gè)人有必要為打敗了自己的兄弟而歡呼雀躍嗎？如果人們希望輿論動(dòng)員起來(lái)，必須要警惕極端悲觀主義的情緒。全球化如此猛烈地沖擊著人們的頭腦，以至于領(lǐng)導(dǎo)人們也有可能受到民族主義情緒的感染，甚至可能受到民粹主義的影響。而我們今天恰是要同這樣的一種精神狀態(tài)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
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