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前不久，部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車被召回。（資料照片） |
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前不久，長安福特馬自達(dá)以23.6萬輛的“大手筆”宣布召回。（資料照片） |
到6月11日部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車被召回為止，我國今年已實施汽車召回33起，召回車輛超過58.5萬輛。專家表示，從今年汽車召回的案例來看，中國需要加快汽車召回制度的建設(shè)，中國汽車召回呼喚“嚴(yán)刑峻法”。不過，究其根本，汽車企業(yè)自身主動增強(qiáng)質(zhì)量管理意識，成為質(zhì)量保障的主體才是關(guān)鍵之所在。
召回制度沒有強(qiáng)制召回
從2004年開始，我國相繼實施了汽車產(chǎn)品、兒童玩具和食品的召回管理規(guī)定，也就是說，我國目前只對這三類產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和指令召回具備了法律依據(jù)，由于《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》仍未出臺，因此我國召回缺陷產(chǎn)品的范圍仍十分有限。
此外，汽車產(chǎn)品召回制度屬于部門法規(guī)，由于沒有相關(guān)配套法規(guī)，對企業(yè)沒有強(qiáng)制效力，因此目前汽車召回制度一般是管理部門建議，汽車企業(yè)自愿召回。業(yè)內(nèi)人士稱，隨著汽車投訴案件的增多和消費(fèi)者投訴解決難度的增大，自愿召回已經(jīng)不能解決汽車市場快速發(fā)展造成的問題。
而所謂強(qiáng)制召回，在國際上一種普遍的定義是指，一國的消費(fèi)者保護(hù)方面的法律對產(chǎn)品召回進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，包括制造商必須承擔(dān)的成本，必須強(qiáng)制召回的條件以及未召回的處罰。
汽車投訴網(wǎng)專家大陳告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，近年來關(guān)于召回的投訴不勝枚舉，這正反映出中國汽車整體的召回環(huán)境都不好，很多召回成了作秀。“其實就拿最近某品牌的召回來說吧，據(jù)本人了解，目前召回率不到三成，甚至更有4S店公然建議消費(fèi)者忽略召回。”大陳說。
大陳介紹，還有一部分召回則因為企業(yè)的疏于管理，最終成了口號。紹興的一位陳先生在汽車投訴網(wǎng)發(fā)表“一汽豐田銳志召回通知緣何遺漏我？”這樣的投訴，就是因為4S店“無意”的遺漏，使車主差點(diǎn)成了冤大頭。
召回制度罰款過輕
“豐田公司因未及時通知美國政府有關(guān)汽車缺陷并采取召回措施，將面臨超過1600萬美元的罰款。”大陳說。而豐田事件假如發(fā)生在中國，按照中國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，最高的賠償額度僅有三萬元。
在差額巨大的賠償背后，折射出的是汽車廠家在中國違法違規(guī)成本的廉價。有業(yè)內(nèi)人士指出，之所以汽車廠商在中國并不重視召回，很大原因就在于汽車廠商違法違規(guī)的成本太低。從目前的情形來看，對于違規(guī)的行為，按照相關(guān)制度的規(guī)定，罰款最高額度僅為三萬元，對汽車廠家的違法違規(guī)行為根本構(gòu)不成威脅。
根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報批評，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以一萬元以上三萬元以下罰款：(一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；(二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；(三)由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生的。
另據(jù)了解，在美國，對不實施汽車強(qiáng)制召回的廠家罰款標(biāo)準(zhǔn)則是1500萬美元，而廠家隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及真相的，負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑，廠家可能罰款1500萬至上億美元。分析人士表示，部分汽車企業(yè)不愿召回有缺陷的車輛，除了民眾的負(fù)面看法之外，更多的是缺乏強(qiáng)有力的法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。在美國市場，一個企業(yè)一次性召回百萬輛以上的車型的案例比比皆是，但中國沒有一起這樣的案例，美國累計召回的車輛為兩億多輛，為中國的近80倍。在我國，目前僅依靠《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》這一部規(guī)章約束相關(guān)汽車企業(yè)，企業(yè)在中國受到的約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海外。
讓企業(yè)成為保障質(zhì)量的主體
“質(zhì)量不是檢查出來的，也不是罰款罰出來的，是企業(yè)對生產(chǎn)過程進(jìn)行精密控制產(chǎn)生出來的。”質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長惠博陽認(rèn)為，召回制度明確了企業(yè)對質(zhì)量所負(fù)的主體責(zé)任，也符合質(zhì)量的形成過程。
中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和也表示，對于汽車廠家來說，出現(xiàn)問題并不可怕，可怕的是隱瞞真相、拒不召回。從某種意義上說，召回也為車企提供了樹立負(fù)責(zé)任、值得信賴形象的機(jī)會，并非丟人的事。
專家指出，生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到作為汽車這樣復(fù)雜的產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化質(zhì)量管理，追求“零缺陷”是一個良好愿望和理想目標(biāo)，但客觀和積極地面對和解決缺陷問題，同樣是一種理性和成熟的表現(xiàn)。所以，在生產(chǎn)廠家面對質(zhì)量缺陷危機(jī)的時候，要有一種大智慧，而不是小聰明。
中國汽車召回的成熟轉(zhuǎn)變
今年以來，一股席卷全球的汽車召回潮突然涌現(xiàn)，通用、克萊斯勒、本田等紛紛加入了召回行列。中國自然也不能獨(dú)善其身，據(jù)中國汽車召回網(wǎng)最新的統(tǒng)計，到6月11日部分進(jìn)口英菲尼迪G35轎車被召回為止，我國今年已實施汽車召回33起，召回車輛超過58.5萬輛。其中，包括合資車和自主品牌在內(nèi)的國產(chǎn)汽車占了絕大部分，約有55萬輛。
汽車零部件召回風(fēng)險管理應(yīng)加強(qiáng)
近年來，國內(nèi)汽車召回數(shù)量的年均增長率持續(xù)走高，召回次數(shù)的年均增長保持在20%以上。汽車召回大多涉及零部件，有關(guān)專家認(rèn)為，零部件召回風(fēng)險管理亟待加強(qiáng)。
[觀點(diǎn)]汽車召回并不是件丟人的事
繼去年年底豐田大規(guī)模召回缺陷汽車產(chǎn)品后，全球汽車召回成風(fēng)。本田、通用、日產(chǎn)、鈴木、大發(fā)、標(biāo)致雪鐵龍等汽車廠家在全球范圍內(nèi)紛紛宣布召回。召回的汽車數(shù)量少則數(shù)千輛，多則數(shù)百萬輛。
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