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浙江地方立法對于豐田的“低頭”，起到了重要作用。然而，法規(guī)的細化固然重要，更為重要的是浙江工商部門的積極介入態(tài)度。在筆者看來，與其期待浙江的地方立法引發(fā)其他省市在地方立法上出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，不如期待“浙江工商單挑豐田”這種盡責(zé)的精神能在各地發(fā)揚光大。
杭州的小沈是豐田RAV4車主，6月17日，她告訴筆者，過兩天去4S店保養(yǎng)車的時候，會順便領(lǐng)取300元的代金券，“那是豐田公司對我們這些車主的召回補償。”小沈所依據(jù)的，是今年3月底豐田汽車公司(以下簡稱豐田公司)與浙江省消費者權(quán)益保護委員會簽署的補償協(xié)議——根據(jù)浙江的地方性法規(guī)，補償2010年召回的RAV4汽車車主的經(jīng)濟損失。而這也是豐田汽車召回補償在中國的首次兌現(xiàn)(6月21日《檢察日報》)。
不得不佩服浙江地方立法所具有的前瞻性，早在10年前，浙江便已立法規(guī)定“汽車召回需由廠商支付相關(guān)損失”，這對于豐田的“低頭”，起到了相當(dāng)重要的作用。然而，法規(guī)的細化固然重要，更為重要的是浙江工商部門的積極介入態(tài)度，在筆者看來，與其期待浙江的地方立法引發(fā)其他省市在地方立法上出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，不如期待“浙江工商單挑豐田”這種盡責(zé)的精神能在各地發(fā)揚光大。
在筆者看來，豐田的所謂按照市場所在地的法律來履行召回義務(wù)和責(zé)任，實際上是建立在曲解中國法律的基礎(chǔ)上，本質(zhì)上還是想規(guī)避和推卸法律責(zé)任。這種說法無疑是想讓消費者認為，不是豐田不愿意賠償，而是中國法律不完善，沒有相關(guān)規(guī)定。然而，果真如此嗎?我們看看新疆維吾爾自治區(qū)2003年公布的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》實施辦法，其第三十五條明確規(guī)定“經(jīng)營者召回商品應(yīng)當(dāng)退還貨款，給消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”——顯然，這個規(guī)定比浙江的地方法規(guī)更為嚴(yán)厲，然而，我們看到了豐田對于新疆消費者有過全額退款嗎?沒有!用新疆根本沒有豐田車來解釋，恐怕是無稽之談。
同樣是地方法規(guī)，同樣具有前瞻性，豐田為何只向浙江低頭，卻沒有向新疆低頭?這說明，積極的索賠態(tài)度，是促成國外廠商遵紀(jì)守法的另一重要原因。實際上，從全國性法律法規(guī)來看，在豐田應(yīng)該補償問題上，也不存在什么法律瓶頸。《消費者權(quán)益保護法》的第四十五條早有規(guī)定:對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)群侠碣M用。豐田選擇《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》來遵守，卻不遵守《消費者權(quán)益保護法》，這到底是中國法律有漏洞，還是豐田太過霸道，肆意曲解中國法律，答案一目了然。
其實，即便沒有浙江、新疆的地方法規(guī)，豐田都必須給予中國消費者以補償，這是無可爭議的。而今，豐田只對浙江消費者給予補償，雖然做出了一定的“讓步”，但從本質(zhì)看，依然是徘徊在不遵守甚至是踐踏中國法律的層面。對于豐田的這種不遵紀(jì)守法的做法，有關(guān)部門應(yīng)該學(xué)習(xí)浙江工商部門的積極態(tài)度，督促豐田遵守中國法律法規(guī)。我們不能荒唐地強化這一觀點——豐田不補償，是因為中國召回制度不完善。
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