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“出口退稅將調(diào)”的傳聞終于得到證實(shí)。財(cái)政部22日發(fā)布公告稱，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局22日聯(lián)合發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起，中國(guó)將取消部分鋼材、有色金屬加工材等6大類商品的出口退稅。此舉是上月初國(guó)務(wù)院部署節(jié)能減排工作以來(lái)，政府出臺(tái)的又一“鐵腕”調(diào)控舉措。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中啟動(dòng)上調(diào)出口退稅政策后第一次的反向調(diào)整，凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。但因?yàn)槟壳暗耐赓Q(mào)環(huán)境不穩(wěn)，出口政策變化也意味著企業(yè)后期將面臨考驗(yàn)。
“兩高一資”產(chǎn)品成主要調(diào)整對(duì)象
根據(jù)兩部門通知，此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等共計(jì)406個(gè)稅則號(hào)。
“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調(diào)控主要針對(duì)部分高污染、高耗能產(chǎn)品。”工信部一權(quán)威人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。根據(jù)兩部門列出的清單，此次調(diào)控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13%或17%的水平。“從前期頻繁上調(diào)部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調(diào)控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。”上述人士表示，由于金融危機(jī)，2008年至今國(guó)家已數(shù)次調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的出口政策和稅率，目的是穩(wěn)定市場(chǎng)，但是從目前的情況看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，企業(yè)也恢復(fù)到危機(jī)前的水平，因此，一些原有的限制性措施將逐步恢復(fù)，這對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排具有積極意義。
記者了解到，財(cái)政部去年曾對(duì)部分產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，即2009年7月1日起，取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。同時(shí)，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過(guò)磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅等。
鋼材退稅調(diào)整“首當(dāng)其沖”，鋼鐵企業(yè)擔(dān)心困難加大
而在限制出口的各類產(chǎn)品中，被稱為“兩高一資”代表的鋼材來(lái)說(shuō)，退稅調(diào)整自然“首當(dāng)其沖”。
從公布的名單細(xì)則中可以看到，包括冷熱軋板材、型鋼、角鋼、合金鋼等共計(jì)45個(gè)品種在取消出口退稅之列。
“從調(diào)整的目錄中可以看到，這些鋼材基本上都是低附加值、高污染的產(chǎn)品，一些高附加值的鋼材并不在此列，這表明，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)就是要從鋼材加工出口轉(zhuǎn)向以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間至今我國(guó)板材出口仍享受9%-13%的出口退稅，在長(zhǎng)材中，合金鋼和不銹鋼長(zhǎng)材享受9%的退稅，鐵道用材和大型型鋼也實(shí)行9%的退稅。
對(duì)于在青島做鋼材貿(mào)易的老王來(lái)說(shuō)，聽到鋼材退稅調(diào)整的消息并不感到吃驚。因?yàn)樵缭谝粋�(gè)月前，市場(chǎng)已經(jīng)開始盛傳此消息。老王告訴記者，他們公司已經(jīng)在上個(gè)月突擊出口了一批鋼材。實(shí)際上，受季節(jié)因素和國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期影響，目前出口的訂單已經(jīng)開始減少，大約20%—30%。下一步公司的主要業(yè)務(wù)也要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)了。
“激烈的競(jìng)爭(zhēng)在所難免。”老王坦言，不僅如此，之前出口可以轉(zhuǎn)移一部分鋼材供應(yīng)，但是目前這部分需求也要全部轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)抑制國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格，這對(duì)于剛剛走出金融危機(jī)陰影的國(guó)內(nèi)鋼企來(lái)說(shuō)，很可能導(dǎo)致供應(yīng)和需求之間失去平衡。
國(guó)內(nèi)一家大型有色企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也坦言，因?yàn)槟壳暗耐赓Q(mào)環(huán)境不穩(wěn)，出口形勢(shì)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)不利，企業(yè)很可能因?yàn)閯×业恼哒{(diào)整陷入困境。
徐向春告訴記者，從目前的形勢(shì)分析看來(lái)，出口退稅政策變化將減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)生變化，一方面將有可能拉動(dòng)國(guó)際價(jià)格上漲，另一方面，在供應(yīng)增加的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)降低。
“在出口受阻的情況下，如何在控制產(chǎn)能和把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求節(jié)奏，將可能是中國(guó)企業(yè)需要考慮的最大問(wèn)題。”徐向春說(shuō)。
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