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        戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局
        2010-06-10   作者:陳偉  來源:經(jīng)濟參考報
         
        【字號
          上周,國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司委托國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所,就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)召開為期一天的研討會,為即將出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》建言獻策,國家發(fā)改委一位副主任出席。
          無獨有偶,在經(jīng)過數(shù)易其稿的陣痛之后,三網(wǎng)融合方案終于破冰。國家廣電總局科技司司長王效杰8日首度公開證實,國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已通過了三網(wǎng)融合試點方案。
          種種跡象表明,中國政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局正在加速,各項扶持政策也有望在下半年密集出臺。
          據(jù)可靠消息,節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策將于7月上報國務(wù)院審議,如審議通過,最快年內(nèi)有望實施。一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn)、市場推廣、售后服務(wù)和回收利用等各個環(huán)節(jié)入手,制訂產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投融資政策等。
          多個部委密集調(diào)研、地方政府積極性高漲、面向各界廣泛征求意見……可以說,政府層面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)上升到了前所未有的高度,而業(yè)界和民間對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺也抱以極大希望。
          尤其值得一提的是,國家主席胡錦濤在7日舉行的中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上強調(diào),目前,世界各國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,加大投入,著力推進。
          培育新的經(jīng)濟增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢,中國面臨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題更是不容回避。改革開放以來,中國年均G D P增長保持了9.8%的高速,但是這樣的經(jīng)濟增長依靠的是“高投入、高消耗和高污染”,難以為繼,因此,未來中國發(fā)展的重點必然轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
          即便是當前,中國經(jīng)濟也面臨不確定性。就內(nèi)部環(huán)境而言,中國經(jīng)濟剛剛復(fù)蘇,內(nèi)需仍然乏力,經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足,下半年國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)也存在變數(shù);就外部環(huán)境而言,歐洲主權(quán)債務(wù)危機前景不明,歐元對人民幣亦大幅貶值,中國對歐出口急劇下降,全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐有所放慢。
          在實現(xiàn)當前經(jīng)濟發(fā)展與長遠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑提供了一個很好的切入點和契合點。就發(fā)展思路而言,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開政府與市場、企業(yè)的共同作用,因為它是宏觀戰(zhàn)略和微觀操作的共同體,既是政府重要職責,也是市場主體行為。
          專家提醒,在政府履行調(diào)控職責,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用的同時,更應(yīng)該注重發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過市場的自主調(diào)節(jié)、充分競爭、自由選擇、優(yōu)勝劣汰,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強。
          不可否認,盡管國內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u有“如火如荼”之勢,但也已出現(xiàn)了“政府介入過多、市場參與不足”的不良傾向,有必要保持警惕。
          政府的力量是有限的,而市場卻能夠造就無限可能。未來,只有更加充分地利用市場“這只看不見的手”,才能推動企業(yè)把科技創(chuàng)新作為自覺行動,不斷加大創(chuàng)新投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化,以科技提升企業(yè)競爭力,從而加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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