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明確民營資本可投資范圍
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。”《意見》明確提出,規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻,創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,對各類投資主體同等對待,不得單對民間資本設(shè)置附加條件。
在中金博客有網(wǎng)友針對國務(wù)院發(fā)文件鼓勵(lì)民資進(jìn)入部分壟斷行業(yè)發(fā)表觀點(diǎn)。該網(wǎng)友認(rèn)為允許民資進(jìn)入部分壟斷行業(yè)固然很好，但是到底哪些行業(yè)對民資開放還搞不清楚。民資的錢賺得都不容易，沒有人愿意打水漂，沒有明顯的利益誰去投資？所以，要鼓勵(lì)民資，就要給可投資的領(lǐng)域，否則民間投資就淪為空話。
國務(wù)院總理溫家寶在昨日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。進(jìn)一步明確了民營資本可投資的領(lǐng)域。對此，專家與業(yè)內(nèi)人士反響強(qiáng)烈。
“新36條”利好重重
“新36條”有助擺脫房產(chǎn)依賴
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，如果各方面的民間投資一直起不來,那勢必造成過度依靠房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式,由此造成了全民炒房和房地產(chǎn)泡沫隱憂。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)表示,“新36條”在房地產(chǎn)調(diào)控的當(dāng)下,充分調(diào)動(dòng)民間投資的力量來代替對地產(chǎn)投資的過度依賴。
民營資本進(jìn)入勘探領(lǐng)域可促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)動(dòng)力
石油等壟斷行業(yè)的放開仍然有限,民營企業(yè)仍然不能獨(dú)立進(jìn)入油氣勘探等核心領(lǐng)域。不過專家認(rèn)為,現(xiàn)在允許民營資本進(jìn)入勘探領(lǐng)域,會促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)動(dòng)力,讓有探礦權(quán)的企業(yè)必須有所投入,而不是像現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)一樣囤地不蓋房。
民間資本交通領(lǐng)域還需法律保障
民間資本還被鼓勵(lì)參與包括民用機(jī)場、通用航空設(shè)施在內(nèi)的航空領(lǐng)域。中國機(jī)場協(xié)會會長王建指出,民用機(jī)場要接納民間資本還有難度:一方面投入巨大,吸引力存疑，另一方面需要更為詳細(xì)的法律保障。
對“新36條”存隱憂
據(jù)了解，雖然2005年國務(wù)院公布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，但目前民資進(jìn)入狀況依然不太理想。數(shù)據(jù)顯示，我國私營控股投資在金融業(yè)僅占9.6%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)僅占7.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)僅占6.6%，許多領(lǐng)域國有資本仍然一股獨(dú)大。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道，該利好消息對部分企業(yè)家仍然喜憂參半。全國工商聯(lián)一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管政策在逐步向民企放開，但各種壟斷都限制了民企進(jìn)入市場。
在剛剛結(jié)束的全國兩會期間，九三學(xué)社的一份提案中提出，以2009年3月中國首個(gè)采取特許經(jīng)營權(quán)的敦煌太陽能電站項(xiàng)目價(jià)格競標(biāo)為例，國有大型企業(yè)以當(dāng)前“賠得起”而壓低電價(jià)，爆出了全球最低的光伏上網(wǎng)含稅電價(jià)，使進(jìn)入新能源領(lǐng)域的民營企業(yè)難以生存。
實(shí)際操作中的“明松暗緊”是民企遇到的最大問題，“有不少行業(yè)因?yàn)闆]有完全放開，是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，民企在進(jìn)入的時(shí)候有許多的顧慮。”一位企業(yè)家表示。
“建議國家對于資源品、鐵路交通等受管制行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，首先實(shí)現(xiàn)市場化，只有這樣才能使得民間資本投資有合理的盈利空間，民企才有可能參與到競爭當(dāng)中。”全國工商聯(lián)的上述人士說。
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