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記者日前了解到，截至目前，國家主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)投資基金第一批20只基金已籌建過半。記者在10個(gè)省市的最新調(diào)查顯示，多數(shù)省市政府今年都新設(shè)立了創(chuàng)投引導(dǎo)基金辦公室，其工作重心直指新興產(chǎn)業(yè)。而對于參與“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”，民營資本的熱情并沒有隨之而起。
地方層面 地方創(chuàng)投春潮涌動(dòng)
記者在10個(gè)省市的最新調(diào)查顯示，八成政府今年都新設(shè)立了創(chuàng)投引導(dǎo)基金辦公室或創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理委員會(huì)，其工作重心直指新興產(chǎn)業(yè)。
記者從青島市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金理事會(huì)辦公室獲悉，最近，青島市政府批準(zhǔn)設(shè)立了青島市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并發(fā)布了《青島市市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，現(xiàn)在開始面向社會(huì)公開征集爭取國家參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。
青島市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為讓更多企業(yè)參與資本市場融資，市委市政府很重視創(chuàng)業(yè)投資基金的培育與發(fā)展，青島市正在研究進(jìn)一步擴(kuò)充市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并初步計(jì)劃拿出5億元做引導(dǎo)基金。
據(jù)了解，青島市正在爭取設(shè)立的國家參股創(chuàng)投企業(yè)在青島的構(gòu)建模式大約為中央和地方資本各占20%，吸納社會(huì)資本占60%，組建成一個(gè)創(chuàng)投企業(yè)，而每個(gè)創(chuàng)投企業(yè)的資金啟動(dòng)基數(shù)為兩億六千萬元，這樣算來，十家創(chuàng)投企業(yè)將為青島市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納二十多億元的資本進(jìn)入。
上海市發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，最近上海市政府已設(shè)立上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同發(fā)起設(shè)立新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等首批5只高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
目前，重慶市政府設(shè)立了10億元風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，已成功組建7只規(guī)模35億元的創(chuàng)投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資了近百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
“下一步，我們將積極探索適應(yīng)自身特點(diǎn)的科技金融結(jié)合模式，不斷放大科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金的杠桿效應(yīng)，力爭2012年風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模達(dá)到100億元，有效強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障。”重慶市政府有關(guān)人士告訴記者。
最近在國家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研組”到廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
據(jù)了解，廣東將設(shè)立戰(zhàn)略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。廣東省發(fā)改委人士表示，該基金由中央和地方政府出資，同時(shí)吸引民間資本，主要扶持新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)只要被納入到這100強(qiáng)中，就會(huì)得到這個(gè)基金的資金扶持。
廣州開發(fā)區(qū)政研室人士表示，目前開發(fā)區(qū)財(cái)政設(shè)立了3.5億元的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，資助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立了10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)了近100億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，以及3億元的融資擔(dān)保資金、5000萬元的種子資金。
國家層面 兩大公司“指導(dǎo)”籌建
“截至目前，國家主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)投資基金第一批20只基金已籌建過半。國投高科負(fù)責(zé)幫助籌建上海、湖南和重慶的基金，盈富泰克負(fù)責(zé)幫助籌建北京、吉林、安徽和深圳的基金。”一位接近國家發(fā)改委的權(quán)威人士告訴記者。
據(jù)了解，國投高科和盈富泰克是兩家巨型國家控股的產(chǎn)業(yè)投資公司，受國家部署，此次擔(dān)負(fù)“指導(dǎo)和協(xié)助”地方政府成立首批20家有中央財(cái)政參與的“國家基金”。
此前，國家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國家創(chuàng)投基金的運(yùn)作主要依托國家和地方政府合作，吸引社會(huì)資金聯(lián)合發(fā)起，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢來設(shè)立創(chuàng)投基金。第一批在北京、上海、深圳、安徽、湖南、重慶、吉林7個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，設(shè)立了20個(gè)創(chuàng)投基金。
最近，國投高科技投資有限公司作為國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托的委托管理機(jī)構(gòu)之一，與上海市在生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源、集成電路等領(lǐng)域共同發(fā)起設(shè)立5只高新技術(shù)創(chuàng)投基金，包括上海聯(lián)升新材料創(chuàng)投基金、上海千驥生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金、上海時(shí)空五星軟件和信息服務(wù)創(chuàng)投基金等。近期，這三家基金在上海舉行了基金成立揭牌及簽約儀式。
這5只基金一期共募集資金22億元，通過國家出資2.5億元、上海市政府出資2.5億元，共吸引各類社會(huì)資金17億元。“現(xiàn)在是個(gè)比較敏感的時(shí)期，各項(xiàng)基金籌備都剛剛開始。”國投集團(tuán)內(nèi)部人士對記者表示。
而據(jù)另一家受發(fā)改委和財(cái)政部委托的盈富泰克相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，盈富泰克公司負(fù)責(zé)與北京、吉林、安徽和深圳等四省市共同發(fā)起設(shè)立10只基金的工作，目前正在落實(shí)中。對于在管理投資基金時(shí)會(huì)關(guān)注哪些領(lǐng)域的項(xiàng)目，該人士表示，盈富泰克公司管理的第一個(gè)創(chuàng)投基金是信息產(chǎn)業(yè)部的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，目前已有5家企業(yè)上市，在此輪創(chuàng)投基金組建中，公司將發(fā)揮自身在信息技術(shù)領(lǐng)域投資所積累的經(jīng)驗(yàn)和特長，更好地為國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
記者從國家發(fā)改委最新了解到，在第一批20只產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的基礎(chǔ)上，國家今年將盡快組織實(shí)施第二批創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持“第二批創(chuàng)投基金數(shù)量也是20家，預(yù)計(jì)在三季度前籌建完畢。”知情人士告訴記者。
國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，在中央財(cái)政的引導(dǎo)下，發(fā)改委還鼓勵(lì)地方財(cái)政加大支持力度。2010年要繼續(xù)推進(jìn)與各省市聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)投基金的工作，研究完善基金申報(bào)、專家評審、審批、監(jiān)管、考核等規(guī)程，并盡快組織實(shí)施第二批創(chuàng)業(yè)投資基金。
據(jù)介紹，第二批政府創(chuàng)投基金將繼續(xù)按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，規(guī)范管理，支持創(chuàng)新”的原則設(shè)立，其具有如下特點(diǎn)：一是引導(dǎo)性，基金以社會(huì)募集為主，政府資金作為引導(dǎo)資金保證基金的政策導(dǎo)向。二是專業(yè)化，基金產(chǎn)業(yè)特色鮮明，專注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是市場化，基金聘請或委托具有相關(guān)行業(yè)背景的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，按照基金章程以市場化方式獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作。
分析人士表示，隨著這些“國家級引導(dǎo)基金”設(shè)立數(shù)量的增加，其市場影響會(huì)很大，對社會(huì)資金的吸引力和帶動(dòng)作用將更為明顯，將形成中央、地方政府和企業(yè)三方資金整合下的創(chuàng)投新模式。
帶動(dòng)效應(yīng) 社會(huì)資本看到機(jī)會(huì)
“而對于參與‘新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃’，民營資本的熱情并沒有盲目高漲。”這是許多地方政府共同的感受。
北京一位資深創(chuàng)投人士告訴記者，政府更多是發(fā)揮引導(dǎo)作用，并沒有很明確的盈利取向，這使得雙方在合作上難免有些沖突。例如，國家發(fā)改委在相關(guān)通知中明確規(guī)定“基金要以一定比例投資于早中期企業(yè)，鼓勵(lì)參股設(shè)立主要投資于初創(chuàng)期企業(yè)的天使基金。”這也讓一些以投資“PRE-IPO”(投資上市前企業(yè))項(xiàng)目為主的民營創(chuàng)投有些猶豫。
許多社會(huì)資本也看到了政府創(chuàng)投基金提供的一些機(jī)會(huì)。浙商創(chuàng)投董事長陳越孟表示，雖然浙江并未入圍“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”的首批試點(diǎn)，但浙商創(chuàng)投作為一家全民營創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，與政府部門的合作已不是首次；但這并不是完全由政府主導(dǎo)或盲目迎合政府，而是二者在產(chǎn)業(yè)投資方向上的不謀而合。目前浙商創(chuàng)投有與杭州市政府共同成立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金和即將成立的“低碳產(chǎn)業(yè)基金”，這也是該公司未來投資的主要方向。
據(jù)了解，廣東的一家民營創(chuàng)投公司正在與當(dāng)?shù)卣逃懗闪⒁恢?0億元的低碳產(chǎn)業(yè)基金，盡管廣東并未入圍“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃”的首批試點(diǎn)，在得到發(fā)改委及中央有關(guān)部門支持等方面略有欠缺，但這樣帶有地方政府性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)投資基金正在當(dāng)?shù)卣闹С窒麓撼庇縿?dòng)。
而對于參與這樣的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，民間風(fēng)投的態(tài)度卻是積極但不跟風(fēng)。多位正有意參與政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃的民間投資人表示，希望借此得到有關(guān)部門對一些主題性基金的政策支持，但仍以保證對基金的運(yùn)作和管理權(quán)為第一訴求。
廣州一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他正在號召業(yè)內(nèi)成立一家產(chǎn)業(yè)基金，基金成立后將迅速與政府的創(chuàng)投基金進(jìn)行接洽。他說，“我們與政府的合作不僅可以增加資源和完善管理，也可以投資一些更大型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；但基本的投資思路和股權(quán)運(yùn)作模式不能變。”
許多民營資本看重企業(yè)在投資行為中的自主性。他們認(rèn)為，政府就是引導(dǎo)，一般投資占比不會(huì)很大，盡到引導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)就好，不需要過分約束創(chuàng)投公司的投資行為。
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