羅冰生:鋼鐵業(yè)重組應(yīng)打破地區(qū)局限
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2010-02-10 作者:朱宇琛 來源:上海證券報(bào)
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在日前舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上,工信部副部長苗圩透露,由工信部起草的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》已經(jīng)基本成形。同時(shí),工信部制定的《淘汰落后產(chǎn)能管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過,不久將正式下發(fā)。為此本報(bào)專訪了中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長羅冰生。 問:對(duì)于即將發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》,需要重點(diǎn)關(guān)注哪些方面? 答:重點(diǎn)關(guān)注對(duì)于兼并整合政策是否有具體的配套措施,來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如,國有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題,集體合同工如何安置,稅收、資源、土地如何進(jìn)行劃分,還有兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造等。這些具體措施對(duì)于整合的切實(shí)推進(jìn)有重要意義。如果此次頒布的只是一般性的條文,則作用不大。 問:淘汰鋼鐵業(yè)落后產(chǎn)能的關(guān)鍵在哪里? 答:淘汰落后產(chǎn)能需要綜合措施,總體說來,是經(jīng)濟(jì)手段為主,同時(shí)采取必要的行政干預(yù)。比如,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保要求,差別電價(jià)的實(shí)行會(huì)產(chǎn)生較大作用,這是經(jīng)濟(jì)措施。而行政干預(yù),指的是對(duì)大氣污染排放進(jìn)行總量控制,同時(shí)對(duì)于需要淘汰的企業(yè)存在的遺留問題,人員安置等等,又給予切實(shí)的政策支持。 問:目前我國鋼鐵行業(yè)整合的進(jìn)度如何? 答:目前看來取得了一定成績,但總體步伐不大,與期望有較大差距。根本原因體制問題。目前,各個(gè)級(jí)別的政府都可以成為企業(yè)的管理者和出資人,最基層的到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),這讓重組的推進(jìn)工作困難重重。我們認(rèn)為,應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,在全國范圍內(nèi)推進(jìn),打破以地區(qū)為主的局限性。 問:如何看待2010年鋼鐵行業(yè)整體盈利情況?這對(duì)整合會(huì)產(chǎn)生什么影響? 答:鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代,但像2009年鋼鐵行業(yè)利潤率低于全國行業(yè)平均水平的情況也不正常。總體看來,2010年的盈利會(huì)好于2009年。 但是,今年行業(yè)面臨三個(gè)因素:一是生產(chǎn)成本上升;二是庫存上升,供需矛盾進(jìn)一步突出;三是品種結(jié)構(gòu)可能發(fā)生新的變化。簡單來說,今年總趨勢(shì)是以生產(chǎn)板材為主的企業(yè)情況比去年好,以長材為主的企業(yè)發(fā)展會(huì)遜色于去年。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看,中國市場的競爭會(huì)更加激烈。有核心競爭力的企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)位置,工藝裝備相對(duì)落后的企業(yè)就會(huì)處于劣勢(shì)位置。這對(duì)于我們推進(jìn)兼并重組是一個(gè)好機(jī)遇。
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