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在社會(huì)的預(yù)料之中，北京終于啟用緩解交通擁堵的價(jià)格杠桿。
從4月1日起，北京站、西客站、西單、燕莎等本市城區(qū)內(nèi)13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的白天停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整。據(jù)稱(chēng)，這13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的確定，源于實(shí)際監(jiān)測(cè)和綜合考量，均為功能集聚、車(chē)流量大、交通較為擁堵的商業(yè)、娛樂(lè)、辦公區(qū)域。
對(duì)于那些被堵到心煩的人來(lái)說(shuō)，這樣的政策指向被寄予很高期待，期待它的施行能讓這些堵點(diǎn)的交通秩序回復(fù)正常。對(duì)于那些私家車(chē)主來(lái)說(shuō)，這樣的政策指向則給人一種被針扎的感覺(jué)，但出于對(duì)“爆堵”的某種煩躁似乎也只能無(wú)奈地“認(rèn)栽”。
由此產(chǎn)生不平衡的社會(huì)心態(tài)也是有的。這樣的政策指向，基調(diào)是讓人民幣說(shuō)話(huà)。對(duì)于真正的有錢(qián)人來(lái)說(shuō)，對(duì)于開(kāi)公車(chē)的人來(lái)說(shuō)，你就是把每小時(shí)的停車(chē)費(fèi)升到100元，他也滿(mǎn)不在乎。真正由此作出行為選擇的，當(dāng)然只有工薪有車(chē)族，他們也當(dāng)然會(huì)慨嘆有錢(qián)人、開(kāi)公車(chē)的人就是牛，誰(shuí)讓自己對(duì)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格那么敏感呢。
但這樣的政策指向畢竟像一把利劍，或能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，把這些區(qū)域造成的交通擁堵降到最低，由此也能夠節(jié)約巨大的社會(huì)成本，因而它的積極和進(jìn)步的意義似無(wú)疑義。利弊權(quán)衡之下，在北京整個(gè)的城市區(qū)域功能布局、交通道路建設(shè)更趨科學(xué)化之前，如此政策的推行當(dāng)是大勢(shì)所趨。
然而需要提醒的是，這一決策的考量，多收費(fèi)只是手段，絕不能成為目的，緩堵才是目的。若這一決策的施行效果，只是造就了停車(chē)收費(fèi)成為一種產(chǎn)業(yè)，或竟成為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，而其他的積極效果十分有限，那么就大違決策初衷，就需要及時(shí)作出科學(xué)的應(yīng)變。
而在政策施行之前，基于有限的考慮，以下的擔(dān)憂(yōu)和建議至少也是必要的。這就是從實(shí)際執(zhí)行層面來(lái)看，停車(chē)價(jià)格杠桿的使用，應(yīng)當(dāng)更加靈活，更加審慎。
期待它更加靈活是因?yàn)椋壳暗恼{(diào)整方案相對(duì)仍顯呆板。主要遵照的原則是“占道高于路外，地上高于地下，白天高于夜間”。但周末這個(gè)特殊時(shí)段沒(méi)有考量進(jìn)去，非堵點(diǎn)時(shí)段也沒(méi)有更精確地差別化收費(fèi)。這就有違緩堵這一終極目的，讓那些在非堵時(shí)段的車(chē)輛付出不必要的代價(jià)。
期待它更加審慎是因?yàn)椋嚓P(guān)配套防范措施還有待健全。其一，到這些繁華地區(qū)的公共交通有待更方便、充足。如果僅僅是出行人把自駕車(chē)換成坐出租車(chē)，結(jié)果就必然是該怎么堵還怎么堵。其二，防止亂搭車(chē)、亂漲價(jià)。停車(chē)費(fèi)的提升是一個(gè)明確的信號(hào)，非堵點(diǎn)的其他地區(qū)、居住區(qū)或有躍躍欲試的沖動(dòng)，若不堅(jiān)定地抑制下去，就可能成為停車(chē)收費(fèi)的新一輪普漲。其三，防范非法、不規(guī)范收費(fèi)。停車(chē)費(fèi)再也不是一塊兩塊的事情了，這個(gè)巨大的利益誘惑，會(huì)使一些人非法收取高額停車(chē)費(fèi)，也會(huì)使收費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)收費(fèi)不給票、不要票少付費(fèi)等行為。
由此，停車(chē)價(jià)格杠桿絕不是提高停車(chē)價(jià)格以引導(dǎo)市民公交出行這么簡(jiǎn)單，它也是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌考量、綜合實(shí)施的系統(tǒng)工程。如果管理混亂、服務(wù)較差、配套缺乏等等，那么，停車(chē)價(jià)格杠桿撬動(dòng)的就不是交通擁堵這塊“心頭石”，而如剜了民眾的一塊“心頭肉”。 |