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要正視貧富差距拉大的事實，認識貧富差距拉大的危害
要找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決貧富差距拉大問題的突破口
要多管齊下、對癥下藥，切實解決貧富差距拉大的問題貧富差距拉大的問題已經(jīng)到了不可不重視、不能不解決的時刻，必須采取強有力的措施，從根本上解決這一問題，以促進社會的進步與和諧
近日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在回答“貧富差距拉大”相關(guān)問題時表示，中國居民平均工資水平在不斷增加，但確實也存在不同經(jīng)濟群體的收入差距在拉大。
雖然貧富差距拉大的問題已是一個老問題，專家、學(xué)者、媒體等早就有過各種各樣的分析，提出過各種各樣的建議。但是，官方從正面來回應(yīng)這個問題，還不多見。即便有過回應(yīng)，一般也是以“防止收入差距拉大”、“縮小貧富差距”等籠統(tǒng)的方式予以默認。
貧富差距正在拉大的事實已經(jīng)不容懷疑，貧富差距拉大的原因以及可能產(chǎn)生的后果也不必多說，關(guān)鍵是，如何避免貧富差距的進一步拉大，如何采取措施，縮小貧富差距。筆者認為，要實現(xiàn)這一目標，必須立足當前、著眼未來，把治標與治本有機結(jié)合起來，從體制、機制、管理、手段等各個方面入手，形成有機的統(tǒng)一體，從根本上解決貧富差距拉大的問題，維護社會的穩(wěn)定與和諧。
首先，要正視貧富差距拉大的事實，認識貧富差距拉大的危害。目前，在貧富差距拉大問題上，各方的理解和認識并不統(tǒng)一，存在著“皇帝不急，急死太監(jiān)”的現(xiàn)象，民間急、官方不急，百姓急、官員不急，很多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心GDP的增長、不關(guān)心老百姓收入的增長，或者只關(guān)心平均收入水平的提高，而不關(guān)心老百姓實際收入水平的提高。因此，很多漂亮數(shù)據(jù)都與百姓的實際感受有著很大的距離。所以，如何正視和認識貧富差距拉大的事實與危害，是解決貧富差距拉大問題、避免貧富差距進一步拉大的關(guān)鍵。
第二，要找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決貧富差距拉大問題的突破口。盡管有關(guān)貧富差距拉大的分析材料很多，列出的產(chǎn)生貧富差距拉大的原因也很多。
但是，真正權(quán)威性的分析和判斷并不多，特別是官方始終沒有對這一問題作出過明確的分析和判斷。因此，解決這一問題的辦法與思路也都停留在民間的意見和建議，而未形成官方的意志和目標。從各級政府提出的解決貧富差距問題的目標和措施來看，也都具有明顯的標語和口號味道，不具備可操作性和實用性。也正因為如此，貧富差距不僅沒有縮小，還在進一步拉大。所以，要解決貧富差距拉大的問題，必須由官方出面，找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決問題的突破口，提出解決問題的辦法。否則，解決貧富差距拉大的問題，就會成為一句空話，成為貧富差距拉大的“遮羞布”。
第三，要多管齊下、對癥下藥，切實解決貧富差距拉大的問題。要按照治標與治本相對合、眼前與長遠相統(tǒng)一的辦法，提出對策，明確目標，從根本上解決貧富差距拉大的問題。
一是要切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政管理體制改革步伐。龐大的政府執(zhí)行機構(gòu)、昂貴的政府運行成本、低下的政府運行效率、不規(guī)范的政府運行行為，是貧富差距拉大不可忽視的重要因素。
如果能夠有效降低政府的運行成本、減少上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的擠壓以及“大政府”對“小企業(yè)”的過度干預(yù)，不僅可以有效緩解企業(yè)對政府的“貢獻量”、提高企業(yè)職工的收入水平，達到提高居民財產(chǎn)性收入的目的，而且可以有效減少行政干預(yù)帶來的行業(yè)壟斷、行政壟斷，縮小行業(yè)之間的收入差距。因此，必須加快行政管理體制改革步伐，加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正建立“小政府”、大企業(yè)，少干預(yù)、多服務(wù)的運行機制，使政府與企業(yè)的關(guān)系更加符合市場經(jīng)濟的要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
二是要加快收入分配制度改革步伐，提高中低收入階層的收入水平。貧富差距拉大的主要原因之一，就是收入分配制度改革嚴重滯后，現(xiàn)行的收入分配體制不僅無法消除貧富差距的拉大，而且會加速貧富差距的拉大。收入分配體制不合理的突出表現(xiàn)是：政府與企業(yè)之間的分配不合理，政府強勢、企業(yè)弱勢；企業(yè)內(nèi)部分配不合理，勞動沒有成為企業(yè)分配的基礎(chǔ)；行業(yè)之間的分配不合理，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的差距太大；收入分配的約束機制缺損，對非國有企業(yè)的收入分配缺少強有力的手段；制度不規(guī)范，對中低收入階層收入增長沒有保障措施等等。
因此，必須加快收入分配體制改革步伐，進一步理順分配關(guān)系，從根本上解決收入分配不合理的矛盾。
政府收入增長要與職工收入增長相協(xié)調(diào)，切實解決目前財政收入增長過快、土地財政過度使用等問題，切實體現(xiàn)以民為本的分配思路；要著手解決行業(yè)壟斷的問題，消除行業(yè)之間收入分配不公的矛盾，一切體現(xiàn)公平公正公開的分配原則；要認真研究企業(yè)分配制度辦法，解決企業(yè)內(nèi)部分配不公的問題，讓勞動成為企業(yè)收入分配的主要參考指標。對不嚴格按照收入分配制度要求提高職工收入的企業(yè)，要利用經(jīng)濟和法律手段予以規(guī)范；要建立更加科學(xué)的社會分配體系，穩(wěn)步提高中低收入階層的收入水平，使社會收入結(jié)構(gòu)更加合理，避免低收入階層擴大的問題。
三是要加快財稅體制改革步伐，促進社會的公平。現(xiàn)行的財稅體制雖然對增強政府的調(diào)控能力、鞏固中央政府的地位有著重要的作用。但是，對企業(yè)的發(fā)展、基層政權(quán)的鞏固、貧富差距的縮小、社會的和諧等也有著不利的影響。因此，有必要啟動新的一輪財稅體制改革。
一方面，要通過財稅體制改革，推動收入分配行為的規(guī)范，促進居民財產(chǎn)性收入的提高。
另一方面，要通過財稅體制改革，減少地方政府過度使用土地財政、預(yù)算外資金等不規(guī)范行為，減少地方政府對企業(yè)成果的擠壓。更重要的，要通過財稅體制改革，出臺財產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈與稅、提高個人所得稅起征點等，劫富濟貧，緩解貧富差距的矛盾。
四是要構(gòu)筑更加牢固的預(yù)防腐敗體系，有效遏制腐敗行為對貧富差距的助推。
從目前的情況來看，腐敗也是貧富差距不可忽視的重要原因之一。如果任憑腐敗行為不斷地滲透于社會收入分配之中，那么，貧富差距還會進一步拉大。所以，必須構(gòu)筑更加牢固的預(yù)防腐敗體系，建立預(yù)防腐敗的監(jiān)督機制，加大對腐敗行為的打擊和懲治力度，有效遏制腐敗收入的增長和腐敗行為對貧富差距拉大的助推。
總之，貧富差距拉大的問題已經(jīng)到了不可不重視、不能不解決的時刻，必須采取強有力的措施，從根本上解決這一問題，以促進社會的進步與和諧。 |