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人民幣匯率是否應(yīng)該升值在國(guó)內(nèi)有激烈爭(zhēng)議
11月11日，中國(guó)人民銀行在《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告
（2009年第三季度）》中提出，按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化，完善人民幣匯率形成機(jī)制。敏感的市場(chǎng)人士據(jù)此猜測(cè)人民幣匯率未來(lái)可能更具彈性。但就在前一周的周末，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘呼吁維持人民幣匯率穩(wěn)定，為出口企業(yè)“創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期”，與央行言論形成鮮明對(duì)比。
應(yīng)該看到，商務(wù)部從穩(wěn)定中國(guó)出口角度出發(fā)，央行從中國(guó)貨幣未來(lái)發(fā)展的角度出發(fā)，如果在貿(mào)易環(huán)境方面無(wú)法形成明確的預(yù)期，商務(wù)部穩(wěn)定出口的初衷仍然無(wú)法達(dá)成。事實(shí)上，從目前的形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)的油管等產(chǎn)品將步入家電業(yè)后塵，由于“雙反”使國(guó)際市場(chǎng)份額急劇縮小。
人民幣匯率已經(jīng)遭遇四面合圍
包括歐洲央行行長(zhǎng)特里謝及國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和日本官員在內(nèi)的決策人士都呼吁人民幣升值，甚至巴西、俄羅斯等國(guó)財(cái)長(zhǎng)也已對(duì)人民幣表露不滿。我們可以堅(jiān)持人民幣不升值，付出的代價(jià)是針對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查增加，直至中國(guó)付出的代價(jià)與升值相同。
從美國(guó)的輪胎特保案之后，10月美國(guó)接連對(duì)我國(guó)的無(wú)縫鋼管、緊固件、銅版紙、磷酸鹽等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)合并反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查，訴訟頻率之高前所未有。從歐盟的特種滌綸絲到加拿大的鞋，就連我們一直以為可靠的南美市場(chǎng)，也出現(xiàn)了阿根廷和巴西針對(duì)我國(guó)紡織品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全球40%的反傾銷(xiāo)案件、70%的反補(bǔ)貼案件都是針對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品。今年一季度，全球新增反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查案件同比上升了18.8%，其中超過(guò)2/3涉及中國(guó)的產(chǎn)品。而且，反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案件有從低價(jià)格、低技術(shù)含量擴(kuò)大到高附加值、高技術(shù)含量的傾向。
中國(guó)之所以成為“雙反”的高發(fā)區(qū)，除了中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力外，另一個(gè)重要原因是中國(guó)存在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的軟肋。
中國(guó)加入WTO時(shí)，在中美關(guān)于中國(guó)入世雙邊協(xié)議以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中，曾附加了中國(guó)加入WTO后15年內(nèi)，在反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的使用上適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。如果接受調(diào)查的中國(guó)生產(chǎn)者不能明確表明在其所處的行業(yè)中，其產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程已經(jīng)相當(dāng)具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件，則反傾銷(xiāo)就不應(yīng)該以中國(guó)價(jià)格或中國(guó)成本作為嚴(yán)格的比較依據(jù)。這一允許世貿(mào)組織成員國(guó)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的條款有效期到2016年，當(dāng)然，成員國(guó)還是可以在此期限之前的任何時(shí)候，將整個(gè)中國(guó)或是單獨(dú)的某一行業(yè)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)西方國(guó)家的定義，當(dāng)被調(diào)查商品的出口國(guó)被認(rèn)定為
“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家時(shí)，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即“替代國(guó)”）的成本數(shù)據(jù)，計(jì)算所謂的正常價(jià)值來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，核定中國(guó)產(chǎn)品的成本，可能依據(jù)巴西、馬來(lái)西亞甚至美國(guó)的成本進(jìn)行核算，如此一來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品斷無(wú)勝算。而在2016年之前，這一格局不可破解，因?yàn)椴枚ㄖ袊?guó)為
“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，將使美歐等主要貿(mào)易對(duì)手國(guó)在談判桌上擁有更強(qiáng)的牌，中國(guó)不可能享受到美國(guó)對(duì)立陶宛、愛(ài)沙尼亞的待遇。即使中國(guó)出口的產(chǎn)品全由市場(chǎng)定價(jià)，對(duì)方都不會(huì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，更不必說(shuō)目前在某些重要產(chǎn)品上，并非全部由市場(chǎng)說(shuō)了算。迄今為止，只有新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家相繼宣布承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言，給予市場(chǎng)環(huán)境與貨幣的明確預(yù)期至關(guān)重要，但現(xiàn)在兩者都未達(dá)成。2008年中期以來(lái)，人民幣重新盯住美元，在6.83的狹小區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。由于近期美元匯率最近創(chuàng)下15個(gè)月新低，人民幣匯率的實(shí)際有效匯率跟隨下挫10%左右，這就導(dǎo)致了熱錢(qián)驟增。
我們有穩(wěn)定貨幣的辦法，如當(dāng)初的聯(lián)邦德國(guó)一樣，不妨宣布一次性升值10%以保持實(shí)際匯率持平，而后維持匯率的長(zhǎng)期穩(wěn)定，這是杜絕人民幣波動(dòng)、阻止熱錢(qián)的惟一辦法。在此過(guò)程中，以匯率為談判工具，堅(jiān)決反對(duì)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。成本相同，中國(guó)企業(yè)的預(yù)期則更為明確。
中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歷經(jīng)考驗(yàn)，匯率上升不會(huì)讓中國(guó)的出口企業(yè)喪失與東南亞、印度、歐洲等地區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)，兩者根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。兩害相權(quán)取其輕，任何時(shí)候都是決策的準(zhǔn)則。 |