|
 |
|
盡管美國對華實(shí)施的輪胎特保案使得中國輪胎在美國市場遭遇了“瓶頸”。但多數(shù)中國輪胎企業(yè)及時(shí)調(diào)整策略，進(jìn)一步開發(fā)中東、拉美、非洲等市場，多數(shù)企業(yè)出口增長依然勢頭不減，在廣交會上成交活躍。資料照片 |
再過幾天，美國總統(tǒng)奧巴馬就要來華訪問了。然而，訪問前由歐美發(fā)起的一系列對華貿(mào)易摩擦事件，還是給奧巴馬訪華制造了一些不和諧的氛圍。問題的焦點(diǎn)就是人民幣升值。9月底才剛剛開過G20匹茲堡金融峰會，而10月3日，西方七國集團(tuán)在土耳其伊斯坦布爾舉行財(cái)長和央行行長會議時(shí)，就再次要求中國人民幣升值。而且，近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生的幾起歐美針對中國的貿(mào)易保護(hù)案，也對人民幣升值產(chǎn)生了很大的壓力。筆者認(rèn)為，當(dāng)前歐美通過會議協(xié)調(diào)機(jī)制或是通過種種貿(mào)易摩擦來逼迫人民幣升值，是歐美等國的不智之舉。
全球經(jīng)濟(jì)失衡不是人民幣之過
經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面打開了世界市場的障礙，使得資金、技術(shù)、資源更加方便地流動，使得更多的國家參與國際分工，進(jìn)入世界市場，獲得發(fā)展的機(jī)會，但是也同時(shí)使得那些弱勢的國家處于更為不利的地位，被進(jìn)一步排擠到發(fā)展的邊緣，使得財(cái)富積累進(jìn)一步集中，物資、資金、技術(shù)進(jìn)一步被少數(shù)國家、巨型跨國集團(tuán)控制。從發(fā)展的角度來看，這種不平衡會嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的增長，也嚴(yán)重影響世界的安全與穩(wěn)定。
然而，每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)問題，一些西方國家就叫嚷著人民幣升值，仿佛人民幣升值是一味包治百病的良藥，卻對經(jīng)濟(jì)問題背后的深層次原因視而不見。現(xiàn)實(shí)地講，全球經(jīng)濟(jì)失衡不是人民幣之過，僅靠人民幣升值根本解決不了全球經(jīng)濟(jì)失衡問題。
首先，人民幣對美元的匯率低估不是美中貿(mào)易失衡的根本原因，而是由于美國進(jìn)入了“后工業(yè)社會”，美國的勞工成本非常高，勞動密集型、資源密集型制造業(yè)大批遷往國外，傳統(tǒng)的制造業(yè)搖搖欲墜，而其發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)固然可以創(chuàng)造許多GDP，但是，其傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)無法提供該國消費(fèi)者所需要的更多消費(fèi)品，只好從國際市場大規(guī)模地進(jìn)口。由于中國經(jīng)濟(jì)與美國經(jīng)濟(jì)之間有著強(qiáng)烈的互補(bǔ)性，美國需要的大量勞動密集型產(chǎn)品是中國的強(qiáng)項(xiàng)，這是近年來中國對美國出口產(chǎn)品激增的根本原因。
其次，中美消費(fèi)需求不同引致失衡。可以說，美國過度消費(fèi)和中國過度儲蓄一直被詬病為全球經(jīng)濟(jì)失衡的核心。由于這次國際金融危機(jī)前，美國長期維持過度消費(fèi)格局，而中國消費(fèi)需求不足，所以美國需要通過凈進(jìn)口以補(bǔ)足國內(nèi)供給的不足，而中國正好相反，需要凈出口以轉(zhuǎn)移過多生產(chǎn)能力。因此，只要兩國的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改變，美國對中國總有貿(mào)易逆差，這種貿(mào)易不平衡還會逐年增大。
再次，人民幣升值對美國而言未必是好事。因?yàn)槊绹墓べY水平比中國高大約30倍。不進(jìn)口中國產(chǎn)品，而是由美國企業(yè)來生產(chǎn)，就會因?yàn)槌杀咎叨鵁o人購買，而美國市場仍然需要大量勞動密集型商品，于是，美國將不得不從其他工資成本較低的發(fā)展中國家進(jìn)口。這樣，過去美國對中國的貿(mào)易逆差，就會轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ渌l(fā)展中國家的逆差。由于中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)目前僅次于美國，因歐美的貿(mào)易施壓和制裁，造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅放慢，必然使世界各國特別是美國、日本、韓國等失去對中國的貿(mào)易、投資機(jī)會，從而加重這些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。
中國為解決全球經(jīng)濟(jì)失衡已竭盡全力
實(shí)際上，近些年來，中國一直在為解決全球經(jīng)濟(jì)失衡而努力。
從多邊貿(mào)易平衡層面來看，中國已做到了仁至義盡。去年以來，中國在改善國際貿(mào)易環(huán)境、平衡貿(mào)易收支方面做出了巨大努力，比如曾多次派采購團(tuán)赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿(mào)易等商務(wù)合同和合作意向。
從加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)來講，中國為幫助美國解決救市資金問題，早日渡過金融危機(jī)難關(guān)，從去年下半年以來，大量增持美國國債。到今年7月底，中國持有美國國債已達(dá)8005億美元。為了能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，中國高度重視經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的基本立足點(diǎn)，積極調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中國推出一系列擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長、改善民生的政策措施，并取得初步成效。今年上半年，在外需嚴(yán)重萎縮的情況下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，從而為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。
對于人民幣匯率問題，中國政府采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出了重大貢獻(xiàn)。自1994年以來的15年時(shí)間里，中國進(jìn)行了兩次重大的人民幣匯率制度改革，一次是1994年1月，另一次是2005年7月。經(jīng)過這兩次匯改尤其是2005年7月匯改以后，人民幣升值步伐明顯加快，至今年6月底，人民幣兌美元已累計(jì)升值20%，而且人民幣匯率雙向波動幅度也在不斷加大，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。人民幣的升值，已經(jīng)使我國的相當(dāng)多的外貿(mào)企業(yè)蒙受損失，但是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)國際政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，中國甘愿犧牲自己的利益。
然而，歐美等國不但不念中國的好，反而一次次變本加厲，得寸進(jìn)尺，給中國經(jīng)貿(mào)制造麻煩，著實(shí)令人失望。
應(yīng)辯證對待貿(mào)易施壓人民幣升值
首先，應(yīng)充分認(rèn)識到歐美貿(mào)易施壓的“雙刃劍”效用。一方面，歐美對中國進(jìn)行貿(mào)易施壓，給中國的貿(mào)易造成了一些嚴(yán)重影響；但從另一個(gè)角度看，中國的綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，國際地位大大提高，美國不得不高度重視中美關(guān)系，但骨子里依然透出那種對中國蔑視的態(tài)度，動輒找茬。
其次，適度干預(yù)外匯市場保持人民幣匯率動態(tài)穩(wěn)定。盡管美國近期或?qū)⒅袊袨閰R率操縱國，但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，無論怎樣對中國妄加指責(zé)，都改變不了中國不是匯率操縱國的事實(shí)。可以說，在未來的人民幣匯率改革中，應(yīng)通過適度干預(yù)外匯市場，追求人民幣動態(tài)穩(wěn)定，這不僅符合國際慣例，而且也是世界各國維護(hù)匯率秩序的正常手段。這里強(qiáng)調(diào)的動態(tài)穩(wěn)定，不僅是名義匯率的動態(tài)穩(wěn)定，還包括實(shí)際有效匯率的動態(tài)穩(wěn)定；不僅包括人民幣升值，還包括人民幣貶值，也就是雙向波動。另外，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，還需要不斷增強(qiáng)人民幣匯率彈性。只要人民幣匯率的波動沒有超過央行規(guī)定的波動區(qū)間，則中央銀行將逐步減少對市場的干預(yù)，讓市場供求逐步起決定性作用。
再次，改善貿(mào)易環(huán)境中國應(yīng)變被動為主動。一是積極開展在世貿(mào)爭端解決機(jī)制下的磋商。這表明中方堅(jiān)決反對歐美毫無根據(jù)地實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的立場，同時(shí)也表明中方希望在世貿(mào)規(guī)則、在法律框架之內(nèi)，與歐美方面進(jìn)行進(jìn)一步磋商與溝通。若歐美執(zhí)意要擴(kuò)大事端，那中國也要按照世貿(mào)組織規(guī)則來積極應(yīng)對，以維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)利益。二是從多邊貿(mào)易平衡層面來看，歐美同中國要通過政治協(xié)調(diào)、自我約束實(shí)現(xiàn)更多的開放，在總量上各國也要基本上保持貿(mào)易平衡。三是從國際合作層面看，雖然歐美政要一再重申反對貿(mào)易保護(hù)主義，但要真正履行諾言，顯然還有重重阻力，我們希望他們“言必行，行必果”，并且能積極推動重啟多哈回合談判，以商討充實(shí)可能達(dá)成協(xié)議的技術(shù)性問題，并化解當(dāng)前存在的分歧。對于中國的企業(yè)而言，眼前要為了自身利益積極應(yīng)訴，但從長遠(yuǎn)看，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，將單純依靠低價(jià)、依靠數(shù)量的貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)取勝，提高產(chǎn)品的核心競爭力。
最后，進(jìn)一步加快人民幣國際化進(jìn)程。通常認(rèn)為，人民幣國際化須經(jīng)歷三個(gè)階段，即以人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，以人民幣進(jìn)行金融交易計(jì)價(jià)，人民幣成為世界儲備貨幣之一。今年7月2日，央行宣布，人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算正式啟動，上海、廣州、深圳、珠海、東莞5城市獲得此次試點(diǎn)資格。要推動人民幣加速國際化進(jìn)程，匯率放松是先決條件。在目前的形勢下，一旦放松匯率控制，人民幣升值的幾率是極大的。如果明年中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都不錯(cuò)，人民幣匯率放松將會得到顯著推進(jìn)。(作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授) |