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交通擁堵費(fèi)話(huà)題不斷升溫折射城市交通等現(xiàn)代化管理難題
堵!堵!還是堵!炎炎烈日下,廣州黃埔大道上車(chē)流一步一步艱難地朝前蠕動(dòng)著,這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣了。
近日媒體報(bào)出消息,《廣州市城市交通改善實(shí)施方案》歷時(shí)三年規(guī)劃終獲得全國(guó)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),廣州市政部門(mén)透露,一旦市政府批準(zhǔn)通過(guò)該方案,廣州將成為全國(guó)第一個(gè)收取道路擁擠費(fèi)的城市。盡管廣州相關(guān)政府官員在隨后一次專(zhuān)題研討會(huì)上否認(rèn)這一消息,但在城市交通擁堵愈演愈烈的今天,有關(guān)征收交通擁堵費(fèi)的話(huà)題并沒(méi)有結(jié)束,反而越來(lái)越熱。擁堵費(fèi)該不該收?該怎么收?用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段緩解城市交通,該如何保證其合理、合法、公平?這些話(huà)題,在私家車(chē)越來(lái)越普及的多數(shù)大城市,已經(jīng)迫在眉睫,每個(gè)城市管理者、每個(gè)市民都必須思考。
■最新進(jìn)展
廣州市政園林局表態(tài)
目前沒(méi)有考慮 收交通擁堵費(fèi)
對(duì)于近期討論輿論關(guān)注的“廣州市將征收交通擁堵費(fèi)”一事,廣州市市政園林局局長(zhǎng)馬文田明確表示:廣州市目前沒(méi)有考慮收取交通擁擠費(fèi)。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,“擁擠收費(fèi)”只是交通需求管理專(zhuān)題中的一個(gè)遠(yuǎn)期備選建議,該建議是否可行,還需作進(jìn)一步研究。
近日,《廣州市城市交通改善實(shí)施方案》公布,其中一個(gè)課題的研究建議廣州采用“擁擠收費(fèi)”,控制中心區(qū)高峰時(shí)段、高峰路段的車(chē)流量。對(duì)此,廣州市各大媒體均作了報(bào)道。
廣州市政園林局澄清,《廣州市城市交通改善實(shí)施方案研究》目前還只是初稿,是一個(gè)初步研究報(bào)告。該研究報(bào)告目前尚在技術(shù)評(píng)審階段,還沒(méi)有達(dá)到上報(bào)文件的要求,更談不上“等待上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。
據(jù)了解,該《方案研究》是廣州市中心區(qū)交通項(xiàng)目辦公室的一個(gè)交通改善研究項(xiàng)目,研究?jī)?nèi)容包括路網(wǎng)改善、公共交通、慢行交通、道路安全、公共停車(chē)、貨運(yùn)交通、對(duì)外交通、智能交通、交通需求管理以及交通環(huán)境改善等十個(gè)專(zhuān)題,“擁擠收費(fèi)”只是交通需求管理專(zhuān)題中的一個(gè)遠(yuǎn)期備選建議,該建議是否可行,還需作進(jìn)一步研究。目前,廣州市沒(méi)有收取交通擁堵費(fèi)的考慮。曾妮左西堯
一堵就收費(fèi),買(mǎi)車(chē)時(shí)咋不說(shuō)?
一個(gè)“堵”字,似乎已成了國(guó)內(nèi)大中城市的通病。有人調(diào)侃:首都成了“首堵”,廣州成了“大停車(chē)場(chǎng)”。買(mǎi)車(chē)原本是為了提高生活質(zhì)量和工作效率,不想如今卻總是遭遇寸步難移的無(wú)奈。
為了緩解交通壓力,各地政府紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)政策:北京以尾號(hào)輪換制度分流上路車(chē)輛,上海以高價(jià)拍賣(mài)車(chē)牌調(diào)控上牌車(chē)輛,如果廣州或其他城市采取征收道路擁堵費(fèi)的方式來(lái)解決交通之疾,是否可行?
盡管廣州征收擁堵費(fèi)的做法還只是一種可能,但消息一傳出,反對(duì)的聲音卻幾乎壓倒了一大片。有調(diào)查顯示,通過(guò)征收交通擁擠費(fèi)的方式來(lái)緩解目前交通狀況,91.4%的消費(fèi)者持不贊成意見(jiàn)。僅6.6%的消費(fèi)者認(rèn)為交通擁擠費(fèi)切實(shí)可行,還有2%的人認(rèn)為無(wú)所謂。
廣州車(chē)主王先生的話(huà)代表了相當(dāng)一部分車(chē)主的意見(jiàn):“車(chē)太多了,政府應(yīng)該治理一下交通,不能總是動(dòng)不動(dòng)就想到收費(fèi),這不是唯一的解決辦法。”還有人提出:“買(mǎi)車(chē)時(shí)向政府交了稅,就應(yīng)該享受行駛的權(quán)利；既然收了稅,就要保證道路的暢通。中途再設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,那是不合理的。”該人士還提出,如果買(mǎi)車(chē)時(shí)說(shuō)明有這個(gè)規(guī)定,那有人也就不買(mǎi)車(chē)了。
事實(shí)上,關(guān)于征收交通擁擠費(fèi)的討論早已有之。早在2002年,上海就提出在中心城區(qū)高峰時(shí)段收取擁堵費(fèi),由于種種原因,至今尚未具體實(shí)施；北京、杭州、南京等城市相繼提出過(guò)收取交通擁擠費(fèi)的建議,每次提出都遭到民眾的反對(duì)。再加上種種原因,使得這項(xiàng)提議也就一直處于論證階段。
交通擁堵費(fèi)=“買(mǎi)路費(fèi)”=“以罰代管”?
廣東全省機(jī)動(dòng)車(chē)(含摩托車(chē))約1600萬(wàn)輛,廣州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在2007年早已突破100萬(wàn)大關(guān)。一旦收取擁堵費(fèi),住在擁堵路段附近區(qū)域的市民別無(wú)他途,只能交錢(qián)當(dāng)“買(mǎi)路費(fèi)”?這豈不很不公平。
網(wǎng)友提出一大堆問(wèn)題:若設(shè)收費(fèi)站所有過(guò)往中心區(qū)的車(chē)輛停下來(lái)交錢(qián),會(huì)不會(huì)加劇堵塞?適得其反。若借鑒國(guó)外采取電子征收方式,所有車(chē)輛都有相應(yīng)的電子裝置,本地的車(chē)還好辦,外來(lái)的車(chē)輛怎么辦?是所有車(chē)都征收,還是有所區(qū)別?此舉在減輕一些路段交通壓力的同時(shí),是否會(huì)增加周邊區(qū)域的交通壓力?再有,收取的費(fèi)用如何有效使用?網(wǎng)友們提出的這種種問(wèn)題,涉及到的是城市交通科學(xué)布局、在收取擁堵費(fèi)操作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題。
“我們的規(guī)劃太滯后了,管理手段太落后了,一想到管理就要去收費(fèi),一收費(fèi)好像就要跟國(guó)際接軌,可是,國(guó)際上先進(jìn)的管理手段你學(xué)到了嗎?馬路上能經(jīng)常看到警察在執(zhí)勤嗎?”省政協(xié)委員孟浩的擔(dān)憂(yōu)實(shí)則提出了一個(gè)“以罰代管”的問(wèn)題,而這恰恰是政府相關(guān)部門(mén)在城市管理中值得警醒的一個(gè)問(wèn)題。
想著收費(fèi)不如想著還路公共交通?
據(jù)悉,交通擁堵費(fèi)的提法并不是我國(guó)首創(chuàng),最早收取道路交通擁堵費(fèi)的國(guó)家是新加坡,實(shí)施這項(xiàng)政策已經(jīng)近40年,效果明顯:進(jìn)入交通擁擠區(qū)域的日交通量減少了15%,其中上午上班高峰期減少16%,車(chē)速提高22%。而不太理想的案例也有,如英國(guó)倫敦,據(jù)媒體報(bào)道,其交通狀況改善并不佳。
隨著越來(lái)越多的小車(chē)走進(jìn)普通家庭,城市因人口、車(chē)輛的劇增而急劇膨脹。有數(shù)據(jù)表明,我國(guó)百萬(wàn)人口以上城市,有80%路段的通行能力已接近極限。實(shí)際情況是,80%的人可能是占據(jù)了20%的道路面積,而余下的80%都給小車(chē)擠占了。如何通過(guò)路權(quán)的再分配,把道路還給公共交通,讓更多的人享有道路,有賴(lài)于政府的有效、動(dòng)態(tài)管理。
■專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
作為最后手段不妨一試
華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授劉偉銘:
解決交通擁擠主要從擴(kuò)大供給和抑制需求兩方面進(jìn)行:供給方面,廣州這種城市在基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善的情況下,擴(kuò)大供給是比較困難的；另一種情況,只能從抑制需求的角度出發(fā),一些城市單雙號(hào)限行的強(qiáng)制性方式可能有一些弊端,用經(jīng)濟(jì)手段改善城市擁擠是走到最后采取的最有效方式。不過(guò),廣州的道路交通擁堵收費(fèi)能否在全國(guó)其他城市更廣泛地推廣,可能還需要解決一些面臨的困難。
■他山之石
新加坡
車(chē)速不同收費(fèi)不同
新加坡從1975年就開(kāi)始在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收交通擁堵費(fèi),除公交車(chē)輛外進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車(chē)輛,每天收取3新元。1998年,新加坡開(kāi)始采用短程通訊技術(shù)和處置IC卡取代人工收費(fèi),實(shí)行電子收費(fèi),政府還可以根據(jù)車(chē)輛的平均車(chē)速來(lái)調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)車(chē)輛以低于速度下限行使時(shí),將被收取更高的費(fèi)用,當(dāng)速度高于上限時(shí),則不用收費(fèi)。新加坡每隔三個(gè)月,都會(huì)對(duì)交通狀況進(jìn)行評(píng)估。
倫敦
通了一段時(shí)間又堵了
2003年初,英國(guó)倫敦開(kāi)始在市中心實(shí)行交通擁擠收費(fèi)制度,主要針對(duì)進(jìn)入擁堵區(qū)的大卡車(chē)和豪華轎車(chē)等大排量車(chē)收取5英鎊,約60元人民幣的擁堵費(fèi)。方案實(shí)行第一年,行車(chē)速度達(dá)到20年來(lái)的最快,每小時(shí)從8.69英里增加到了10.56英里,但2008年交通速度又回落到每小時(shí)9.32英里,擁堵在持續(xù)上升,平均每行進(jìn)一公里,就要等待2.27分鐘。倫敦市交通局對(duì)擁擠收費(fèi)實(shí)行透明化管理,公眾可以通過(guò)網(wǎng)站、電視、政府報(bào)告等各種方式獲得擁擠收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)、政策的最新動(dòng)向等各種信息。 |