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| 五因素決定中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景 |
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| 2009-07-17 章玉貴 來源:中國證券報(bào) |
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上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)16日公布，隨著國家一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的逐步落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。備受關(guān)注的GDP季度增幅顯著提高，同時，工業(yè)生產(chǎn)的回升、投資的增長、消費(fèi)的回暖、出口下挫的觸底以及居民收入的持續(xù)增長等，都在昭示中國經(jīng)濟(jì)正在走出最困難時期。不過，筆者認(rèn)為，不能忽視制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的約束條件，不宜過分看重依靠簡單的粗放式投資和天量信貸營造的表面繁榮景象，應(yīng)從以下五個方面判斷中國經(jīng)濟(jì)是否真正復(fù)蘇以及把握復(fù)蘇之后的發(fā)展前景。
一是促內(nèi)需的配套措施能否有效落實(shí)。在我國當(dāng)前社會保障體系不健全、農(nóng)村家庭收入增長緩慢、收入差距持續(xù)擴(kuò)大等諸多約束條件下，要使量入為出傳統(tǒng)深厚的廣大消費(fèi)者持續(xù)掏錢拉動經(jīng)濟(jì)增長，有點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)。因此，促內(nèi)需的一個極為重要的配套支持條件是社會保障的真正全覆蓋，以為廣大百姓提供底線經(jīng)濟(jì)安全感，進(jìn)而無后顧之憂地消費(fèi)。而據(jù)專家測算，要在我國建立全覆蓋的社保體系，至少還需要10萬億元的投入。因此，國家亟須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高對健康醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的支出比例。
二是外需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用能否轉(zhuǎn)負(fù)為正。今年以來，外需持續(xù)萎縮。5月份出口降幅高達(dá)26.4%，6月份有所好轉(zhuǎn)，當(dāng)月出口環(huán)比增長7.5%的數(shù)據(jù)顯示，出口最壞時期可能很快結(jié)束。但鑒于上半年出口負(fù)增長21.8%，其對GDP的拉動作用短期內(nèi)仍難有實(shí)質(zhì)性提高。此外，主要貿(mào)易對象經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻。5月份美國工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比下降了1.1%，制造業(yè)產(chǎn)能利用率降至65%，特別是6月份9.5%的失業(yè)率使市場擔(dān)心美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更為艱難。歐洲和日本經(jīng)濟(jì)也在衰退泥濘中掙扎。在此情況下，美歐勢必調(diào)整過度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，儲蓄傾向?qū)⒉豢杀苊獾卦黾印ｎA(yù)計(jì)今年下半年中國出口形勢仍難有根本好轉(zhuǎn)，出口下降的局面還將持續(xù)一段時間。假如外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不能轉(zhuǎn)負(fù)為正，中國經(jīng)濟(jì)將難言真正復(fù)蘇。
三是民營資本投資積極性能否真正調(diào)動起來。中國經(jīng)濟(jì)要在全球衰退浪潮中率先上岸，既需要大手筆投資與“國家隊(duì)”進(jìn)場，也離不開民營資本特別是中小民營資本的草根性責(zé)任擔(dān)當(dāng)。民營企業(yè)作為長期以來生長在夾縫中的主要就業(yè)載體與經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)者，在本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)中所受的沖擊比國有企業(yè)更直接、更嚴(yán)重。但真實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀顯示，民營資本在本輪擴(kuò)大內(nèi)需的一系列計(jì)劃中并沒有得到平等待遇。寬松的貨幣政策環(huán)境對廣大中小企業(yè)來說，依然是“貨幣寬松，信貸緊張”，貸款空間受到擠壓。因此，在熱切期待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，各級政府和金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)積極創(chuàng)造條件，切實(shí)降低民營資本參與產(chǎn)業(yè)振興的準(zhǔn)入門檻，消除對中小民營企業(yè)的信貸歧視，集各方之力共渡時艱。
四是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中能否有效解決失衡問題。相較歐美部分國家政府的捉襟見肘，已有相當(dāng)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的中國政府應(yīng)對危機(jī)的鎮(zhèn)定以及保增長的措施與決心無疑值得肯定。可以預(yù)期，政府通過一攬子經(jīng)濟(jì)促進(jìn)措施來保持8%的經(jīng)濟(jì)增長速度是完全有可能達(dá)到的。只是，像中國這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體，如果沒有建立一個能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)活力的增長機(jī)制，僅靠見招拆招式的調(diào)控，至多只能解決表面問題。過去30年間，中國盡管憑借“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”的增長模式取得了超高速增長，但宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)卻在不斷累積，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。鑒往知來的反思告訴我們，沒有一個國家可以在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的環(huán)境里保持可持續(xù)發(fā)展。因此，各地各級政府既要看重8%的增長底線，更要正視4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及上半年高達(dá)7.37萬億元的新增信貸，可能帶來的經(jīng)濟(jì)失衡狀況進(jìn)一步惡化以及新的資產(chǎn)價(jià)格泡沫累積的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)就不應(yīng)局限于保增長的策略性選擇，一定要通過系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)與有效的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以期將經(jīng)濟(jì)增長的下一個周期建立在結(jié)構(gòu)均衡的邏輯起點(diǎn)上。
五是支撐下一個繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群能否形成。從全球范圍來看，全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過本次經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的沖擊，目前正處于調(diào)整與恢復(fù)時期。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展步伐不會因?yàn)榻鹑谖C(jī)而止步。面對本次經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)結(jié)束之后世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重新洗牌，中國必須早作部署，打造自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。未來一個時期，應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)前沿技術(shù)的預(yù)研能力，組織攻克航空、新能源、電動汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，力求突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，早日形成能夠支撐中國經(jīng)濟(jì)下一個繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群。（本文作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）
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