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| 權(quán)衡油價(jià)市場(chǎng)化 |
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| 2009-05-13 師小海 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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如果國(guó)際大宗商品價(jià)格重新沖高,國(guó)內(nèi)應(yīng)準(zhǔn)備好如何應(yīng)對(duì)。
最新的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,繼續(xù)3月份的增長(zhǎng)形勢(shì),4月份中國(guó)原油進(jìn)口比2008年同期增長(zhǎng)13.6%,
日均進(jìn)口393萬(wàn)桶,為日均進(jìn)口量的歷史次高紀(jì)錄。原油進(jìn)口的上漲,反映出中國(guó)的石油需求在迅速回升。而在同期,國(guó)際油價(jià)已從低點(diǎn)反彈接近60美元,有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),4月主要原油指標(biāo)價(jià)格加權(quán)平均上漲已超過(guò)13%。
雖然國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲,但中國(guó)國(guó)內(nèi)最新的油價(jià)調(diào)整尚未推進(jìn)。根據(jù)去年12月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知》（《通知》）,中國(guó)將實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的油價(jià)改革。在今年3月25日最近的一次提價(jià)后,5月上旬,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》（《管理辦法》）,相對(duì)明確的公布了國(guó)內(nèi)價(jià)格依據(jù)市場(chǎng)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),以及批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)等。如果確實(shí)根據(jù)所公布的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),即連續(xù)22個(gè)工作日一籃子國(guó)際油價(jià)移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%,而在《管理辦法》公布時(shí)期,國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)似乎已經(jīng)合乎調(diào)整要求。
有很多分析人士曾呼吁在高通脹停止后,抓住機(jī)會(huì)盡快實(shí)行油價(jià)市場(chǎng)化改革。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)熱和過(guò)冷間浮動(dòng),令改革難以抉擇。在高通脹期,改革不能進(jìn)行的原因是會(huì)讓名義通脹率更高,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)冷或者從冷縮到回暖的時(shí)候,防止提高油價(jià)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,成為市場(chǎng)化改革的新阻力。不過(guò),不得不引起注意的是,國(guó)際油價(jià)在低位徘徊的時(shí)間是有限的,而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得越快,這個(gè)期限就會(huì)越短。中國(guó)并沒(méi)有多長(zhǎng)的時(shí)間,讓企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者慢慢適應(yīng),在全球市場(chǎng)決定的定價(jià)體系中,油價(jià)可能會(huì)頻繁變化的情況。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)原油消耗的進(jìn)口依賴(lài)已達(dá)到48.5%,在有足夠替代性的新能源出現(xiàn)前,除了要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)并沒(méi)有其他選擇。
雖然目前的農(nóng)耕和漁業(yè)等部門(mén)都處在用油高峰期,但有關(guān)方面可以通過(guò)面向農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的用油補(bǔ)貼,來(lái)降低這些弱勢(shì)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,而不是以農(nóng)林用油來(lái)佐證當(dāng)前仍然需要現(xiàn)行的定價(jià)方式。在工業(yè)企業(yè)能否承受價(jià)格壓力方面,有必要認(rèn)清楚的是,以往用限價(jià)政策嚴(yán)重壓低的國(guó)內(nèi)油價(jià),既助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)某些能源高消耗行業(yè)的產(chǎn)能泡沫,更可能刺激了國(guó)際油價(jià)的上漲。能源是企業(yè)生產(chǎn)成本計(jì)劃中的重要部分,中國(guó)的企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格管理生產(chǎn)成本。而且,目前國(guó)內(nèi)需要適應(yīng)的國(guó)際油價(jià)變化和調(diào)整幅度仍不算高,考慮到今年世界各國(guó)量化寬松的貨幣政策給商品市場(chǎng)帶來(lái)的沖動(dòng)力,人們可能不得不做好準(zhǔn)備,如果國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格在今年底重新沖高時(shí),國(guó)內(nèi)該如何應(yīng)對(duì)。
依照去年的國(guó)務(wù)院《通知》和近來(lái)的《管理辦法》,落實(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)依市場(chǎng)變化而浮動(dòng)定價(jià)的原則,對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康復(fù)蘇,利遠(yuǎn)大于弊。如果有必要,可以選擇其它的企業(yè)扶助政策,但油價(jià)市場(chǎng)化的規(guī)則,應(yīng)該切實(shí)實(shí)行下去,讓國(guó)內(nèi)的油價(jià)盡快和國(guó)際接軌。
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