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據(jù)了解,全國乘用車信息聯(lián)席會近期向國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部等遞交了一份救助汽車業(yè)的建議。其中在“如何促進(jìn)汽車市場發(fā)展”中特別提到降低購置稅。這份建議稱,為了節(jié)能減排,按照國際慣例,對小排量乘用車稅收優(yōu)惠,對大排量乘用車稅收不優(yōu)惠,并設(shè)計了按排量分級征收汽車購置稅與免收小排量乘用車的購置稅兩種方案。
現(xiàn)行車輛購置稅稅率為車價的10％,屬于購車者承擔(dān)的較重稅負(fù)之一,該種費用的支出不可能不會為消費者所看重。節(jié)能減排已成當(dāng)前重要工作任務(wù),如果調(diào)低或者免收小排量汽車的購置稅,能夠發(fā)揮促使更多人購買小排量汽車的效用,因而有利于促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻,應(yīng)當(dāng)綜合利用各種行之有效的手段促進(jìn)節(jié)能減排,而調(diào)低或者免收小排量汽車購置稅,應(yīng)被作為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作所應(yīng)采取的措施之一。
當(dāng)前我國經(jīng)濟受到國際金融危機的沖擊,促進(jìn)經(jīng)濟增長與發(fā)展已成頭等重要任務(wù),而刺激消費與擴大內(nèi)需被確定為保增長的重要抓手。在這種背景下,在開征燃油稅、取消養(yǎng)路費的同時,順勢降低或者免收小排量汽車購置稅,有利于擴大汽車消費,助力我國汽車工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟增長與發(fā)展。
汽車購置稅是在限制汽車發(fā)展背景下開征的,在當(dāng)前發(fā)生國際金融危機情形下,這樣的背景已經(jīng)不復(fù)存在。開征車輛購置稅當(dāng)然也像其他一些稅種一樣,含有通過稅收調(diào)節(jié)社會收入分配的用意。但是需要看到的是,現(xiàn)在購買汽車人群已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,購買小排量汽車的大多數(shù)并不是什么富人,而更多的是中等收入水平的工薪階層人員。所以,購買小排量汽車者不應(yīng)被作為稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能的針對對象,對小排量汽車減免購置稅,反而應(yīng)被視作是幫助民眾改善出行福利、提高民眾生活質(zhì)量的一種措施。
當(dāng)初征收車輛購置稅也含有籌集公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)費用的目的,但是現(xiàn)在即將開征燃油稅,消費者將通過繳納燃油稅為公路養(yǎng)護(hù)作貢獻(xiàn),而且開征燃油稅之后貸款建設(shè)的公路有相當(dāng)部分繼續(xù)收費,在這種情形下依然征收車輛購置稅,難免會有重復(fù)征稅的嫌疑。而且購車者作為消費者在購買汽車這種商品時實際已經(jīng)繳納了包括增值稅與汽車消費稅等在內(nèi)的稅費,再向其征收所謂車輛購置稅顯屬不合理。從這個意義上說,降低乃至免收小排量汽車購置稅更是還利于民的需要,降低乃至免收小排量汽車購置稅的意義更在于尊重公民的財產(chǎn)權(quán)。也正因為如此,無論是從促進(jìn)汽車消費、擴大內(nèi)需來說,還是就進(jìn)一步尊重公民財產(chǎn)權(quán)而言,具有還利于民性質(zhì)與意義的調(diào)整小排量汽車購置稅,都應(yīng)從速得到施行。 |