北京市政府節(jié)前公布,為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,今后北京市公務(wù)車將嚴(yán)格執(zhí)行從周一至周五每天限行兩個(gè)尾號(hào)的出行方案。這是繼山東省從9月1日起對(duì)公務(wù)車“排號(hào)輪休”、上海市政府9月9日起要求公務(wù)車每周少開一天后的又一由政府帶頭實(shí)施的“節(jié)能行動(dòng)”。北京市政府的公告同時(shí)要求各級(jí)機(jī)關(guān)加快推進(jìn)公務(wù)車改革,倡導(dǎo)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參照上述原則每周少開一天車,更多選乘公共交通工具出行。 希望這項(xiàng)深得百姓贊賞的措施將為節(jié)能降耗、減低污染、馬路通暢起到示范作用。當(dāng)然,我們?nèi)绻褑栴}看得深一點(diǎn),把期望提得高一點(diǎn),我們還可以期待此舉成為公車改革的前奏。 在中國(guó),凡涉及“公”字頭而實(shí)質(zhì)影響到在位者利益的改革,總會(huì)遇到強(qiáng)有力的抵抗,而且總是以損害公事的名義,并常常能夠抵制成功。這次公車按車牌尾數(shù)每周少開一天,差不多相當(dāng)于首都全部公車減少近1/5,影響公務(wù)在所難免,但卻不是不能克服的。誰(shuí)都知道,目前公車的普遍現(xiàn)狀是領(lǐng)導(dǎo)本人用車量可能尚不足一半,家屬和司機(jī)沾光不會(huì)少。因此減少一部分公車,只不過稍稍給公務(wù)人員帶來(lái)一點(diǎn)不便,或者說以往公務(wù)人員條件過于優(yōu)厚,如今只不過稍稍恢復(fù)些公務(wù)人員應(yīng)有的常態(tài)。 不過,大部分公車從牌號(hào)上是分辨不出來(lái)的,似乎只能靠自覺。況且,即便各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位能夠通過加強(qiáng)內(nèi)部后勤管理做到基本遵守上述規(guī)定,但那些國(guó)有企業(yè)是否會(huì)嚴(yán)格遵守規(guī)定減少車輛行駛?目前似乎對(duì)此也沒有可行的監(jiān)督檢查細(xì)則。許多國(guó)企、尤其是大型行政壟斷性國(guó)企,其高管在行政級(jí)別及享受待遇等方面與政府官員無(wú)異,甚至他們坐車的級(jí)別也與其行政級(jí)別相對(duì)應(yīng),雖然費(fèi)用不是由國(guó)家財(cái)政支出,但這些難道不是公車? 這次各地規(guī)定公車按車牌尾數(shù)每周少開一天,目的很清楚。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,現(xiàn)在完成全年目標(biāo)仍十分嚴(yán)峻。這項(xiàng)措施若在各地推開,節(jié)能降耗的作用將會(huì)明顯地顯示出來(lái),其他有益作用也會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。譬如城市空氣污染將會(huì)有所減少,目前汽車尾氣是北京、上海市區(qū)空氣污染的主要來(lái)源之一。而交通擁堵更是北京、上海等大城市的頑疾,“蟻爬”現(xiàn)象每天都會(huì)出現(xiàn)。設(shè)想路面若減少了1/10車輛,馬路狀況將會(huì)大大改善。 我們進(jìn)一步認(rèn)為,減少公車行駛最大和最深遠(yuǎn)的意義可能在于由此觸發(fā)更大規(guī)模的公車改革。 據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年中國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車約有400萬(wàn)輛,年費(fèi)用4085億元。而采購(gòu)汽車的數(shù)量每年都在以超過20%速度遞增。這里面,又有多少領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的“私”人跟著沾光? 在當(dāng)今世界上大部分國(guó)家,公車私用已成為稀有現(xiàn)象。韓國(guó)首都首爾市已把“官車”數(shù)量砍到只剩4輛,沒有緊要公務(wù),市長(zhǎng)也須乘地鐵上班。美國(guó)紐約市長(zhǎng)布隆伯格、英國(guó)倫敦市長(zhǎng)利文斯通也都是每天乘地鐵上下班。德國(guó)一位女議員因?yàn)橛霉囁驼煞虻酱髮W(xué)上班被曝光而不得不辭職。意大利西西里島有個(gè)市長(zhǎng)和夫人出去私人旅行,讓司機(jī)用公車把他們送到港口,旅行回來(lái)又讓司機(jī)接了一次,不料被人告上法庭。市長(zhǎng)公車私用,補(bǔ)回汽油費(fèi)不算,不但丟了烏紗帽,還被判入獄6個(gè)月。 按理說在中國(guó),公務(wù)員理應(yīng)更加廉潔奉公。然而我們這里大大小小的黨政官員中,想盡辦法搞一輛甚至幾輛公車坐的人不在少數(shù)。而一旦有了專車,幾乎不言而喻就有了全天候24小時(shí)使用權(quán)、全家使用權(quán)和親友使用權(quán)。 對(duì)此,誰(shuí)都認(rèn)為要改革,然而就是動(dòng)靜不大,關(guān)鍵是事關(guān)既得利益者。這次幾地政府規(guī)定公車每周少開一天,想必多少也會(huì)觸犯部分既得利益者。我們希望以此為契機(jī),順勢(shì)推進(jìn)公車改革。如果整個(gè)中國(guó)的公車改革得以順利推進(jìn),省下來(lái)的幾千億元足以支付我們農(nóng)村的基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
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