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國務(wù)院辦公廳發(fā)布消息，稱國務(wù)院日前已根據(jù)法律成立了反壟斷委員會，明確了其研究擬定有關(guān)競爭政策等主要職責(zé)（8月2日《新京報(bào)》）。
我們需要一部反壟斷法來營造公平的競爭環(huán)境，但對反壟斷法寄望過高不切實(shí)際。
我國面臨的壟斷威脅主要來自于跨國企業(yè)與國企，前者受到大資本的庇護(hù)，后者受到行政庇佑。要對付兩股壟斷力量都不是易事，跨國企業(yè)挾資金威力而來，已然成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量；后者則立足本土，深受呵護(hù)。
反壟斷法草案浮出水面，外資外媒負(fù)面評價(jià)不絕于耳，幾乎一面倒的認(rèn)為是外企的緊箍咒，歐美商會也頻頻在本國和中國游說。武器拙劣與否暫且不論，歐美企業(yè)一直在《謝爾曼法》等嚴(yán)苛的反壟斷法律之下生存，如今卻對中國的反壟斷法說三道四，有立法歧視之嫌。
但通過圍繞反壟斷法的中外利益博弈可以看出，反壟斷法反外資壟斷將是艱苦之路，國際大資金將以資金為先導(dǎo)、以本國經(jīng)濟(jì)談判為護(hù)衛(wèi)、以國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為誘餌，排除反壟斷法的困擾。對于中國而言，引進(jìn)外資與引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)是不可變更的強(qiáng)國路徑，在反壟斷、捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全與國際市場交流之間必須找到平衡之道。
如何化解國企壟斷更是老大難問題。實(shí)際上，在國企壟斷與保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全之間，從來就不存在清晰的界限。關(guān)系國計(jì)民生的國有大企業(yè)備受呵護(hù)，被寄予參與國際競爭的厚望。反壟斷法第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
但什么時(shí)候損害了消費(fèi)者利益，種種具體狀況語焉不詳，反壟斷法反壟斷國企幾乎是不可能完成的任務(wù)，我們只能等待國有壟斷企業(yè)以低效來證明自己不配具有經(jīng)世濟(jì)民的壟斷地位。
更令人擔(dān)憂的是反壟斷法只反壟斷行為、不反壟斷企業(yè)的說法。壟斷企業(yè)如果不通過價(jià)格、技術(shù)手段獲取壟斷收益，何必千辛萬苦冒著法律風(fēng)險(xiǎn)爭取壟斷地位？壟斷企業(yè)與壟斷行為一卵雙生，根本無法割裂。如果執(zhí)法機(jī)構(gòu)只著眼于壟斷行為，其執(zhí)法成本之高將超出想像。
已經(jīng)有輿論指出，中型企業(yè)也可能通過共謀價(jià)格、劃分市場形成壟斷。這是危險(xiǎn)的趨勢，反壟斷法尚未實(shí)行，中小企業(yè)可能率先祭旗，到時(shí)候恐怕高壓鍋、方便面的壟斷訴訟滿天飛，而真正獲取壟斷暴利的重化工業(yè)、能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域反而被輕輕放過。 |