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最新消息，由于煤炭價(jià)格飛漲，電力企業(yè)幾乎全行業(yè)虧損。在五大發(fā)電集團(tuán)中，除了華能勉強(qiáng)有幾千萬元贏利，其余四家已經(jīng)全部虧損。于是，為了給電廠解困，政府不得不加大電煤“限價(jià)令”的力度。
近來，電煤價(jià)格的暴漲的確有些離譜。據(jù)了解，地處我國最南端的海南電廠，到廠電煤價(jià)格每噸已經(jīng)突破1300元，這就意味著不考慮其它成本，光燃煤一項(xiàng)，電廠每千瓦時(shí)的發(fā)電成本就超過了目前的電價(jià)水平。所以，縱使電力企業(yè)使出渾身解數(shù)，也難逃虧損的厄運(yùn)。
為了自救，不少電力企業(yè)開始投巨資于煤礦。煤價(jià)不是下不來嗎？我干脆自己挖煤，干脆走煤電一體化道路，上下游通吃。
但是，此舉絕非治本之道。術(shù)業(yè)有專攻，煤和電畢竟是完全不同的兩個(gè)領(lǐng)域，你是發(fā)電專家，未必能挖好煤。社會(huì)進(jìn)步一定是體現(xiàn)在分工越來越細(xì)，而絕不是相反。
其實(shí)，電廠目前的困境，前些年煤礦也遇到過。那時(shí)候是買方市場，買煤的腰桿硬，不用你的煤，你就得限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。于是，煤礦紛紛派員到電廠疏通關(guān)系，讓電廠進(jìn)他們的煤。也逼得一些有實(shí)力的煤礦，開始盤算自己建電廠，以化解賣不掉煤的困境。
由此可見，煤電關(guān)系的確是應(yīng)了那句話：三十年河?xùn)|三十年河西。過去趾高氣揚(yáng)的電廠老板們?nèi)缃竦氖滓蝿?wù)就是往山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省區(qū)跑，又是請客又是送禮，為的就是拿到價(jià)格便宜一點(diǎn)的煤。
那么，煤和電的矛盾到底出在哪里？到底是市場無形之手的失靈，還是政府調(diào)控之手的失效？輿論莫衷一是。
筆者認(rèn)為，煤電之爭有深層次原因，不能簡單地歸結(jié)于無形之手或有形之手的失靈或失效。
首先，按照市場原則，決定價(jià)格的關(guān)鍵因素是供求關(guān)系，供應(yīng)緊張，價(jià)格必然上漲，供大于求，價(jià)格必然下降。而決定供求關(guān)系的是某一領(lǐng)域的投資規(guī)模。前些年的煤炭要看電力臉色，很大程度上是由于那些年電力建設(shè)速度放慢甚至停止，電力對煤炭的需求下降，而導(dǎo)致了電煤過剩。而這些年，由于缺電，電力建設(shè)每年都以數(shù)千萬甚至上億千瓦的速度增長，對煤炭的需求迅速放大，于是電煤緊張開始顯現(xiàn)。而市場信號有滯后性，特別是電力和煤炭的建設(shè)周期都比較長，市場信號的滯后效應(yīng)就更加明顯。因此，煤電供求關(guān)系的再平衡就要有一個(gè)時(shí)間。從這個(gè)角度看，純粹市場調(diào)節(jié)，的確存在軟肋。
其次，拋開供求關(guān)系，影響價(jià)格的還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)。據(jù)煤礦的人士反映，其實(shí)他們的出廠煤價(jià)并沒有高得離譜。比如內(nèi)蒙古一家煤礦的人士告訴筆者，他們的煤出廠價(jià)格才90元/噸（是熱量比較低的褐煤），但賣到東北就變成300元/噸，巨額利潤都在中間環(huán)節(jié)。
而中間環(huán)節(jié)最復(fù)雜，既有運(yùn)力瓶頸，也有流通領(lǐng)域的亂象因素。特別是后者，作用不可小視。往往是某一資源越緊張，投機(jī)抄家就越集中，從而導(dǎo)致雪上加霜。比如目前的全球石油價(jià)格暴漲，與其說是供需關(guān)系導(dǎo)致，不如說是人為炒作。對于這一環(huán)節(jié)，市場之手的作用有限，政府調(diào)控以及管理的有效性更顯重要。好在，我們看到的新一輪限價(jià)，劍指中間環(huán)節(jié)，這恐怕是觸到了要害。
最后，煤電矛盾最難化解的核心是電價(jià)問題。煤炭的價(jià)格總體由市場決定，而電價(jià)則由政府說了算，這種尷尬其實(shí)是煤電矛盾的最核心部分。所以，最應(yīng)該市場化的恐怕還是電價(jià)。
但是，電又過于特殊，一旦放開，對物價(jià)指數(shù)的影響難以估量。所以，電價(jià)的完全市場化很難一蹴而就，的確需要好的時(shí)機(jī)。故短期內(nèi)，很難一步到位。
由此可見，煤電矛盾的徹底解決，絕非一朝一夕之功。面對目前困境，需要市場和調(diào)控兩只手和諧互動(dòng)，單單強(qiáng)調(diào)哪一方面難以取得好的效果。但無論如何，減少中間環(huán)節(jié)，整治中間環(huán)節(jié)之亂象，還是對癥的。中間環(huán)節(jié)擠掉水分，對煤電兩頭都應(yīng)該是好事一樁。 |