|
雖然上周四國家發(fā)改委對電煤出礦價(jià)進(jìn)行了臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)，但是，中轉(zhuǎn)地秦皇島等地的煤炭市場價(jià)格還是創(chuàng)出了連續(xù)七周新高，廣州港煤價(jià)更是接近國際煤價(jià)。（6月26日《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）
在煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)四處開花的情況下，指望通過行政手段達(dá)到控制電煤價(jià)格的目的，很有可能是一廂情愿的事。即使措施再有力、手段再嚴(yán)厲，其調(diào)控效果也會大打折扣。
筆者認(rèn)為，要想對電煤價(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，防止因電煤價(jià)格無節(jié)制的上漲引起惡性通貨膨脹，必須進(jìn)行“兩個(gè)整合”。
首先，整合煤炭開采資源。近年來，由于安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國家對煤炭開采企業(yè)進(jìn)行了全面整頓，關(guān)閉了部分不具備開采條件、存在重大安全隱患的小煤礦、小開采企業(yè)。應(yīng)該說，從提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平、減少人員傷亡事故的發(fā)生方面，起到了一定效果。但是，實(shí)事求是地講，僅僅依靠整頓關(guān)閉一些存在安全隱患的小開采企業(yè)，并不是長久之計(jì)，隨著煤炭市場價(jià)格的不斷攀升，以及供求關(guān)系的緊張，一些被勒令關(guān)閉的企業(yè)，在沒有有效整治、安全隱患沒有得到充分排除的情況下，又紛紛恢復(fù)生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)工作又將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更重要的，由于煤炭開采企業(yè)過于分散，特別是存在大量個(gè)體開采的情況下，國家將對煤炭價(jià)格失去干預(yù)能力，沒有任何干預(yù)手段。目前，電煤價(jià)格無節(jié)制地上漲，正是這種遭遇、這種尷尬的體現(xiàn)。而事實(shí)，煤炭作為一種難以再生的資源，在資源日趨減少的情況下，國家應(yīng)當(dāng)對其開采、使用實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，而不是放任自流。因此，有必要對現(xiàn)有的煤炭開采資源進(jìn)行有效整合。一方面，對所有不具備開采條件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，以防止可能出現(xiàn)的安全問題；另一方面，由政府牽頭，按照市場運(yùn)作方式，將大量分散的煤炭開采企業(yè)以股份制的方式，組成煤炭集團(tuán)，實(shí)行統(tǒng)一開采、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，否則，就由國家強(qiáng)制沒收。只有這樣，國家才可能對煤炭供應(yīng)和煤炭價(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控。
第二，整合發(fā)電資源。電煤價(jià)格上漲，一個(gè)重要的原因，與近年來發(fā)電企業(yè)增長過快不無關(guān)系。由于前些年出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的問題，各地都在把建設(shè)發(fā)電企業(yè)作為一塊“肥肉”，都在紛紛建造新的發(fā)電企業(yè)。有條件的地方在投資建造發(fā)電企業(yè)，沒有條件的地方也在建造發(fā)電企業(yè)。在煤炭供應(yīng)沒有明顯增加的情況下，發(fā)電企業(yè)的大量增加，必然造成電煤供應(yīng)的緊張，漲價(jià)也就成了必然。實(shí)事求是地講，目前還剛剛開始，如果等到各地新投資的發(fā)電企業(yè)全部投產(chǎn)，電煤供應(yīng)緊張的矛盾將更加突出，電煤價(jià)格會進(jìn)一步上漲，而發(fā)電企業(yè)的虧損也將進(jìn)一步加劇。所以，為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止電煤供應(yīng)狀況的進(jìn)一步惡化，有必要防患于未然，從現(xiàn)在開始，就對發(fā)電資源進(jìn)行有效整合。一是停止審批新的煤炭發(fā)電項(xiàng)目，對未批先建的發(fā)電項(xiàng)目，堅(jiān)決停止建設(shè)，并以干部考核責(zé)任制的方式下達(dá)給各級政府和部門；二是對一些小火力發(fā)電企業(yè)、污染嚴(yán)重的發(fā)電企業(yè)、效益較差的發(fā)電企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；三是對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行重組、兼并，組建發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的管理，降低運(yùn)行成本，防止惡性競爭。
當(dāng)然，對煤炭和發(fā)電資源進(jìn)行整合，并不是走回頭路，也不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是為了更好地利用社會資源，提高資源的利用效率，防止惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，也是為了增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對可能出現(xiàn)的惡性通貨膨脹。
|