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我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)資源的迅猛消耗已難以為繼，而從各種廢舊物資中“刨取資源”的再生資源產(chǎn)業(yè)正日益顯現(xiàn)出其可觀價(jià)值和巨大潛力，并因此被稱為“第二礦藏”。然而記者日前對(duì)廢舊鉛酸蓄電池、家電、橡膠回收加工等再生資源產(chǎn)業(yè)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，方興未艾的資源再生產(chǎn)業(yè)普遍暴露出資源大量浪費(fèi)、原料回收困難和環(huán)境污染嚴(yán)重等難題，“第二礦藏”迎來(lái)黃金發(fā)展期尚需開通系列“綠色通道”。
江蘇廢物利用可節(jié)水150個(gè)玄武湖
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青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國(guó)首家廢舊家電回收試點(diǎn)企業(yè)。投資1238萬(wàn)元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩，四條生產(chǎn)線都沒(méi)有生產(chǎn)。鄧衛(wèi)華
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與之形成鮮明對(duì)比的是，在天津市一家廢品回收站里，回收來(lái)的廢舊鉛酸蓄電池堆成了小山。 |
一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束日益嚴(yán)峻，另一方面卻是數(shù)量龐大的可再生資源仍被肆意浪費(fèi)。據(jù)中國(guó)再生資源利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年可以回收利用但沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值高達(dá)350億至400億美元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的世界500強(qiáng)一年的銷售收入。
我國(guó)是世界第一的橡膠消耗大國(guó)，同時(shí)也是世界上廢舊橡膠發(fā)生量最大的國(guó)家之一。記者從中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，我國(guó)橡膠資源僅占世界橡膠總資源不足10%，每年缺口在50%以上，橡膠資源供需矛盾日益尖銳。但是我國(guó)廢舊橡膠利用率卻僅為65%左右，與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)范仁德說(shuō)，到2020年我國(guó)廢舊橡膠發(fā)生量將達(dá)600多萬(wàn)噸，如不改變目前的利用結(jié)構(gòu)，橡膠供需形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
我國(guó)家電業(yè)已是一個(gè)超過(guò)6000億元市場(chǎng)規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的電子廢棄物以每年8%至10%的速度攀升。專業(yè)人士介紹說(shuō)，電子廢棄物中有大量貴重金屬，如金、銀、鉻、鎳等，但我國(guó)現(xiàn)在一方面大量開采這些貴金屬，另一方面又在加劇浪費(fèi)和污染。以打印機(jī)為例，2004年我國(guó)消耗打印機(jī)噴墨墨盒6230萬(wàn)個(gè)，硒鼓1780萬(wàn)個(gè)，然而墨盒的回收率卻僅有1%；而目前，墨盒的消費(fèi)量仍在以每年約30%的速度增長(zhǎng)。
不久前江蘇省進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前僅江蘇省每年產(chǎn)生的可回收廢物量總價(jià)值達(dá)就高達(dá)600億元，其中廢鋼鐵500萬(wàn)噸、廢塑料30萬(wàn)噸、廢玻璃90多萬(wàn)噸、廢紙400萬(wàn)噸、有色金屬80多萬(wàn)噸。僅以廢鋼、廢紙進(jìn)行回收利用測(cè)算，可實(shí)現(xiàn)新增鋼產(chǎn)量420萬(wàn)噸、節(jié)約焦炭147萬(wàn)噸、鐵礦石850萬(wàn)噸，新增紙及紙板320萬(wàn)噸以上、節(jié)約木材1000萬(wàn)立方米，節(jié)電10億度、節(jié)水6億噸以上，僅節(jié)水一項(xiàng)就相當(dāng)于150個(gè)南京玄武湖。
廢舊家電已形成地下產(chǎn)業(yè)鏈條
環(huán)保部門認(rèn)定的合規(guī)企業(yè)因?yàn)槭詹粔蛟袭a(chǎn)能大量閑置，而沒(méi)有任何資質(zhì)的小企業(yè)、小作坊卻形成產(chǎn)、供、銷“一條龍”的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，這就是目前國(guó)內(nèi)眾多再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。“地下經(jīng)濟(jì)”唱主角還帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，成為國(guó)內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)一塊難掩的傷疤。
青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國(guó)首家廢舊家電回收試點(diǎn)企業(yè)。記者在這里看到，投資1238萬(wàn)元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩，四條生產(chǎn)線都沒(méi)有生產(chǎn)。公司副總經(jīng)理解文國(guó)說(shuō)，公司一期設(shè)計(jì)年處理規(guī)模20萬(wàn)臺(tái)，二期建設(shè)處理規(guī)模擬達(dá)60萬(wàn)臺(tái)；但到目前為止，一期項(xiàng)目?jī)H完成投資量的15%，累計(jì)回收廢舊家電僅一萬(wàn)多臺(tái)，根本無(wú)法滿足正常生產(chǎn)能力需求，企業(yè)一直負(fù)效益運(yùn)行。盡管公司現(xiàn)在已在平度市、膠南市、市南區(qū)和萊西市四區(qū)市設(shè)置了四個(gè)回收站點(diǎn)，居民只要撥打統(tǒng)一回收電話或上網(wǎng)發(fā)送信息，工作人員就可以上門回收，但由于廢舊家電回收拆解、利用已經(jīng)形成了低成本、低投入、高污染的地下產(chǎn)業(yè)鏈條，而國(guó)家并沒(méi)有廢舊家電回收處理的相關(guān)政策法規(guī)，合規(guī)企業(yè)反而收不到原料。
解文國(guó)指著地下一個(gè)廢舊電腦熒光屏告訴記者，這里面就含有劇毒物質(zhì)“多溴聯(lián)苯”，需要特殊處理回收，但是不少小企業(yè)卻是人工拆解，隨意丟棄。電子產(chǎn)品已成為固體廢料中遺棄的最大重金屬污染源，小作坊簡(jiǎn)單填埋和焚燒處理，將會(huì)排放二惡英與汞，造成土地和地下水的污染，還會(huì)產(chǎn)生大量飛灰粉塵污染空氣。
天津東邦鉛資源再生有限公司是天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的一家專門消化汽車及蓄電池產(chǎn)業(yè)鉛廢料的循環(huán)型企業(yè)，企業(yè)年產(chǎn)能為1.2萬(wàn)噸再生合金鉛。記者從天津市環(huán)保局了解到，報(bào)廢鉛酸蓄電池早已被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，處理不當(dāng)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的“鉛中毒”，回收利用企業(yè)須持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，而東邦公司目前是天津市惟一一家持證企業(yè)。但是當(dāng)記者日前走進(jìn)這家企業(yè)采訪時(shí)，偌大的廠區(qū)卻是“靜悄悄”一片，公司代總經(jīng)理薛本錫無(wú)奈地說(shuō)，先進(jìn)環(huán)保設(shè)備大量閑置，就是因?yàn)槭詹坏缴a(chǎn)原料。按照設(shè)計(jì)產(chǎn)能，公司每年需廢舊鉛酸蓄電池約兩萬(wàn)噸，但目前除了兩家股東企業(yè)提供約6000噸廢舊鉛原料，其余原料只能依靠從一些民間廢品回收中心高價(jià)收購(gòu)。但由于公司按環(huán)保要求生產(chǎn)本身成本比小作坊要高出約30%，而且從民間渠道收購(gòu)廢舊鉛酸蓄電池拿不到進(jìn)貨發(fā)票，公司沒(méi)法抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅，在收購(gòu)廢舊鉛酸蓄電池方面合規(guī)企業(yè)根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)地下渠道。
美國(guó)連高精密的戰(zhàn)斗機(jī)都使用翻新輪胎
被稱為“第二礦藏”的資源再生產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益“雙贏”的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。據(jù)估計(jì)，在未來(lái)30年內(nèi)，這一產(chǎn)業(yè)為世界提供的原料占原料總量的比重將從30%提高到80%。我國(guó)是一個(gè)人均資源比較匱乏的國(guó)家，主要45種資源的人均占有量不足世界人均量的一半，專家建議，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展，以有效緩解我國(guó)資源約束性矛盾。
第一，
國(guó)家應(yīng)規(guī)范和設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)門檻，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證許可管理制度。再生資源產(chǎn)業(yè)涉及到冶金、化工、機(jī)械、紡織、造紙、環(huán)保等眾多領(lǐng)域，具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣及二次原料的質(zhì)量和數(shù)量難以界定和計(jì)算等特點(diǎn)，這就要求企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)水平和較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但由于目前我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻過(guò)低，再生資源利用行業(yè)總體檔次低，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)和加工能力弱，大部分企業(yè)各自為戰(zhàn)、散兵游勇，造成資源極大浪費(fèi)。專家建議，我國(guó)應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定各類資源再生加工企業(yè)規(guī)模一次性處理能力應(yīng)達(dá)到的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰以犧牲環(huán)境為代價(jià)的企業(yè)。
第二，
建立完善、規(guī)范的廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)應(yīng)規(guī)范發(fā)展再生資源集散交易市場(chǎng)，使其形成區(qū)域或跨地區(qū)的大型連鎖回收網(wǎng)絡(luò)及回收加工基地，統(tǒng)一加工生產(chǎn)合格原料，降低成本。對(duì)一些污染大、價(jià)值高的特殊廢舊資源，其收購(gòu)許可證的發(fā)放管理工作應(yīng)由公安、環(huán)保等部門統(tǒng)一進(jìn)行，以強(qiáng)化對(duì)廢舊資源收購(gòu)行業(yè)的日常監(jiān)管。以家電為例，家電生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及維修售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)須與有資質(zhì)企業(yè)簽訂電子廢物定點(diǎn)回收協(xié)議，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有控股企業(yè)可以憑有資質(zhì)企業(yè)的廢家電回收憑證核銷資產(chǎn)，同時(shí)禁止舊貨市場(chǎng)業(yè)戶回收廢家電和自行拆解，要求廢家電批量運(yùn)輸需持有資質(zhì)企業(yè)開具的廢家電回收憑證，從而形成廢舊家電回收處理的良性循環(huán)。
第三，
加強(qiáng)廢舊資源回收利用的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。范仁德說(shuō)，翻新輪胎的品質(zhì)得到消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，是翻胎行業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家得以發(fā)展的主要原因。1993年美國(guó)總統(tǒng)簽署了一條行政命令，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)所有車輛在更換輪胎時(shí)必須使用翻新輪胎。目前，美國(guó)航空輪胎的翻新率達(dá)到90%以上，連一些高精密的戰(zhàn)斗機(jī)都使用翻新輪胎；僅美國(guó)奔達(dá)可公司每年翻新輪胎的營(yíng)業(yè)額就超過(guò)30億美元。
專家提出，我國(guó)至今還沒(méi)有一部再生資源回收利用的法規(guī)，現(xiàn)有的一些激勵(lì)政策缺乏系統(tǒng)性和可操作性。國(guó)家應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立廢舊資源回收利用專項(xiàng)基金，支持再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 |